Rada pro konkurenceschopnost vedla politickou debatu o návrhu EU Inc

Rada EU pro konkurenceschopnost vedla svou první politickou debatu na ministerské úrovni o návrhu EU Inc dne 28. května 2026, což představuje zásadní milník v legislativním procesu směřujícím k vytvoření harmonizovaného evropského rámce pro společnosti. Po šesti zasedáních technických pracovních skupin od března ministři ze všech 27 členských států projednali návrh v oficiálním prostředí, přičemž předsednictví Rady hlásilo "širokou podporu" iniciativy spolu s požadavky na objasnění právního základu, insolvenčních řízení, zdanění, forum shopping a ochrany pracovníků.

Rada pro konkurenceschopnost projednává návrh EU Inc

Podle Rady Evropské unie se ministři sešli 28. května 2026, aby projednali 28th Regime Corporate Legal Framework: EU Inc., čímž povýšili tento soubor z technického přezkumu na politickou debatu. Návrh umožňuje společnostem založit se během 48 hodin za méně než 100 EUR, bez požadavků na minimální kapitál, prostřednictvím plně digitální platformy na úrovni EU.

Kyperské předsednictví, které obdrželo návrh Komise COM(2026) 321 dne 18. března 2026, okamžitě zahájilo přezkum prostřednictvím Pracovní skupiny Rady pro právo obchodních společností. V době ministerské debaty byla dokončena šest zasedání pracovní skupiny, přičemž další zasedání byla již naplánována na 2. června a 17. června 2026.

Politický kontext

Debata se konala v rámci širšího plánu "Jedna Evropa, jeden trh", podepsaného vedoucími představiteli EU v dubnu 2026, který si klade za cíl dokončit jednotný vnitřní trh do konce roku 2027. Evropská komise vyzvala Evropský parlament a Radu k dosažení dohody do konce roku 2026, což je ambiciózní harmonogram vzhledem k obvyklé délce řádného legislativního procesu 12 až 18 měsíců.

"Evropa má talent, nápady a ambice stát se nejlepším místem pro inovátory. Přesto evropští podnikatelé, kteří se chtějí rozšířit, dnes čelí 27 právním systémům a více než 60 národním formám společností."

Zdroj: Předsedkyně Ursula von der Leyen, Evropská komise, 18. března 2026

Klíčové body diskuse z politické debaty

Poznámka předsednictví Rady shrnula stanoviska delegací po zasedáních pracovní skupiny a identifikovala několik zásadních otázek vyžadujících další objasnění:

Článek 4: Mezera v národním právu

Ústředním bodem debaty je článek 4 návrhu, který stanoví, že "záležitosti, které nejsou upraveny tímto nařízením nebo stanovami, se řídí národním právem." Právní odborníci toto ustanovení kritizovali s argumentem, že vytváří 27 různých verzí EU Inc namísto skutečně jednotného rámce. Každý členský stát musí určit, která národní forma společnosti slouží jako doplňková reference, což může znovu zavést fragmentaci, kterou má tento režim odstranit.

Mezinárodní měnový fond odhaduje, že přetrvávající překážky jednotného trhu EU představují ekvivalent 110% cla na služby, což podtrhuje, co je v sázce při dosahování skutečné harmonizace.

Ochrana pracovníků a sociální dialog

Odborové svazy vyjádřily obavy ohledně možné regulatorní arbitráže. Oliver Roethig z UNI Europa, zastupující 7 milionů pracovníků, vyzval k zajištění toho, "aby pracovní právo a práva na participaci pracovníků nebyla dotčena." Skupina pracovníků EHSV uspořádala celodenní konferenci dne 21. dubna 2026 s názvem "28th Regime: Proč zvoní poplašné zvony?", kde komisař Michael McGrath uvedl, že konkurenceschopnost nemůže pocházet ze slabší ochrany pracovníků.

Pozice a reakce členských států

Zatímco poznámka předsednictví Rady naznačuje "širokou podporu" pro odůvodnění iniciativy a cíl usnadnit přeshraniční operace inovativních společností, delegace se dosud neshodly na tom, jak řešit identifikované obavy. Zasedání pracovní skupiny odhalila rozdílné názory na:

• Rozsah: Zda zachovat univerzální přístup nebo omezit EU Inc na konkrétní kategorie společností
• Správa a řízení: Rovnováha mezi harmonizovanými pravidly a aplikací doplňkového národního práva
• Insolvence: Kritéria způsobilosti pro zjednodušená řízení nad rámec definice Komise
• Digitální postupy: Rozsah povinné digitalizace versus flexibilita členských států

Fragmentace versus flexibilita

Koncepce návrhu odráží základní napětí. Volbou nařízení (přímo použitelné právo EU) založeného na článku 114 SFEU namísto směrnice vyžadující národní provedení se Komise snažila maximalizovat harmonizaci. Doplňková role národního práva v článku 4 však v kombinaci s volnou úvahou členských států v otázkách, jako je přístup k burzám cenných papírů a specializované soudy, může oslabit uniformitu, kterou investoři a zakladatelé vyžadují.

Srovnání se Societas Europaea (SE), založenou v roce 2001 s požadavkem na minimální kapitál 120 000 EUR, ukazuje, proč se dřívější evropské formy společností neprosadily. SE může být vytvořena pouze existujícími společnostmi prostřednictvím specifických přeshraničních konfigurací, což omezuje její relevanci pro startupy. EU Inc si klade za cíl vyhnout se těmto nástrahám prostřednictvím nulového minimálního kapitálu a univerzální způsobilosti, ačkoli kritici tvrdí, že mezery v národním právu znovu vytvářejí podobné překážky.

Co to znamená pro legislativní harmonogram

Ministerská debata z 28. května představuje procedurální milník, ale neukončuje přezkum Rady. Podle harmonogramu legislativního procesu musí návrh projít paralelními kolejemi:

Proces v Radě

• Zasedání pracovní skupiny pokračují: Zasedání již naplánována na 2. června a 17. června 2026
• Cílový obecný přístup: Rada se musí dohodnout na vyjednávací pozici před trialogy
• Kyperské předsednictví končí: 30. června 2026, přičemž Irsko převezme předsednictví na druhou polovinu roku 2026

Proces v Evropském parlamentu

• Výbor JURI: Výbor pro právní záležitosti dosud nevymenoval zpravodaje k 28. květnu
• Prezentace komisaře: Michael McGrath přednesl prezentaci výboru JURI začátkem května
• Hlasování výboru: Obvykle probíhá několik měsíců po jmenování zpravodaje
• Plenární hlasování: Vyžadováno před zahájením jednání trialogů

Komisí stanovený cíl konce roku 2026 vyžaduje, aby se obě instituce pohybovaly výjimečným tempem. I když bude dohoda dosažena do prosince 2026, nařízení by potřebovalo 12 měsíců po vstupu v platnost před uplatněním, což znamená, že nejdřívější dostupnost by byla konec roku 2027 nebo 2028.

Srovnání s jinými legislativními soubory

| Legislativní návrh | Datum návrhu | Cílová dohoda | Stav (květen 2026) | |---|---|---| | EU Inc (COM/2026/321) | 18. března 2026 | Konec roku 2026 | Přezkum pracovní skupinou Rady, žádný zpravodaj | | Industrial Accelerator Act | 4. března 2026 | N/A | Také projednáván na Radě pro konkurenceschopnost 28. května | | Digital Networks Act | 2025 | 2026 | Probíhá |

Paralelní projednávání Industrial Accelerator Act, který si klade za cíl dosáhnout 20 % HDP EU z průmyslových odvětví do roku 2035, naznačuje, že Rada řídí několik souborů týkajících se konkurenceschopnosti současně, což může přetěžovat institucionální kapacity.

Další kroky a důsledky pro přeshraniční podniky

Pro zakladatele a startupy

Nečekejte na EU Inc s rozhodnutími o expanzi. I při nejlepším scénáři politické dohody do konce roku 2026 se společnosti nemohou registrovat jako EU Inc dříve než koncem roku 2027. Legislativní text projde podstatnými změnami během trialogů, zejména ohledně:

• Obsahu standardních šablon pro stanovy (delegováno na prováděcí akty)
• Určení národního práva pro vyplnění mezer v každém členském státě
• Způsobilosti pro zjednodušené insolvence nad rámec prahů pro výzkum a vývoj v doporučení C(2026) 1800
• Daňového zacházení se zaměstnaneckými akciovými opcemi EU napříč 27 jurisdikcemi

Zvažte sledování zasedání pracovní skupiny Rady a vývoje ve výboru JURI Parlamentu prostřednictvím oficiálních zdrojů Rady a Parlamentu. Postavte EU Inc jako potenciální budoucí možnost spíše než okamžitou alternativu k národním formám společností nebo estonskému e-Residency.

Pro investory a poradce

Připravte se na složitost právní due diligence během přechodného období. Mechanismus vyplňování mezer v článku 4 znamená, že portfoliové společnosti, které se nakonec převedou na EU Inc, budou mít stále podstatné rozdíly podle jurisdikce registrace. Přeshraniční rizikové fondy by měly:

• Sledovat, které členské státy určí pro investory příznivé národní formy (např. nizozemská BV, belgická SRL) jako doplňkové právo
• Sledovat, zda prováděcí akty pro standardní šablony umožní akcie různých tříd, vážené hlasování a nástroje SAFE/KISS
• Posoudit, zda test rozvahy plus solventnosti pro rozdělení poskytuje dostatečnou ochranu věřitelů ve srovnání s tradičními režimy právního kapitálu

Daňové důsledky EU Inc zůstávají pohyblivým cílem. Zatímco návrh harmonizuje načasování zdanění akciových opcí (při zcizení akcií), členské státy si ponechávají kontrolu nad sazbami kapitálových zisků a charakterizací příjmů.

Pro národní vlády a regulátory

Určete specializované komory nyní, ještě před vstupem nařízení v platnost. Sdělení Komise doprovázející návrh vyzývá členské státy k zřízení specializovaných soudních komor nebo soudů s jurisdikcí nad spory EU Inc. Včasné určení signalizuje závazek k jednotné aplikaci a buduje institucionální odbornost před prvními registracemi EU Inc.

Členské státy musí také rozhodnout, která národní forma společnosti slouží jako doplňková reference podle článku 4. Tato volba bude materiálně ovlivňovat vnímání investory a konkurenční postavení na jednotném trhu.

Co sledovat

Legislativní proces vstupuje do kritického šestiměsíčního období, kdy lze text stále upravovat:

1. Jmenování zpravodaje: Jmenování výborem JURI a počáteční návrh zprávy (pravděpodobně červen/červenec 2026)
2. Obecný přístup Rady: Závěry předsednictví definující vyjednávací pozici (cíl: podzim 2026 pod irským předsednictvím)
3. Rozsah prováděcích aktů: Zda šablony podle článku 8 umožní typické struktury řízení rizikového kapitálu
4. Ustanovení o participaci pracovníků: Jakékoli změny posilující nebo objasňující vzájemné působení se spolurozhodováním

Přeshraniční podniky by měly zachovat flexibilitu v plánování struktury subjektu a zároveň sledovat tento vývoj prostřednictvím legislativního harmonogramu a oficiálních zdrojů institucí EU. Politická debata na Radě pro konkurenceschopnost potvrzuje existenci politické vůle, ale přeměna této vůle na funkční právo, které skutečně harmonizuje 27 systémů, zůstává ústředním úkolem pro zbytek roku 2026.