Skupina pracujících EHSV varuje, že EU Inc představuje riziko regulatorní arbitráže a eroze ochrany pracovníků

Skupina pracujících EHSV vydala výrazná varování, že návrh EU Inc by mohl umožnit regulatorní arbitráž a erodovat ochranu pracovníků, což vyvolává zásadní otázky, zda 28th regime nepodkope základy evropského sociálního tržního hospodářství. Podle skupiny by návrh mohl umožnit regulatorní arbitráž, schránkové společnosti a erozi práv pracovníků, přičemž by odsouvá stranou základy sociálního trhu EU a oslabuje systém brzd a protivah.

Obavy se objevily během konference v dubnu 2026, která zkoumala návrh 28th regime, kde zástupci Skupiny pracujících vyjádřili znepokojení nad množstvím strukturálních nedostatků v návrhu Komise z března 2026 na EU Inc (COM(2026) 321).

Skupina pracujících EHSV vyhlašuje poplach ohledně EU Inc

Skupina pracujících EHSV vyjádřila obavy ohledně právního základu návrhu, omezeného rozsahu, oddělení registrovaného a provozního sídla a nedostatku minimálních záruk. Tato kritika odráží hlubší obavy, zda volitelná forma společnosti bude fungovat podle záměru na podporu startupů, nebo se místo toho stane prostředkem k obcházení silnější národní ochrany práce.

Lucie Studničná, předsedkyně Skupiny pracujících, zdůraznila potřebu zachovat evropské sociální standardy. Skupina zdůraznila, že dokončení jednotného trhu nemůže znamenat snižování standardů, ale musí posilovat práva a ochranu, které jsou jádrem evropského sociálního tržního hospodářství.

Načasování těchto varování má zvláštní váhu. Komise vyzývá Evropský parlament a Radu, aby dosáhly dohody o návrhu EU Inc do konce roku 2026, což klade intenzivní tlak na legislativní proces, zatímco zásadní obavy ohledně ochrany pracovníků zůstávají nevyřešeny.

Obavy z regulatorní arbitráže: závod ke dnu?

Riziko regulatorní arbitráže pramení z klíčového konstrukčního rozhodnutí v návrhu EU Inc. Článek 4 stanoví, že záležitosti, které nejsou pokryty nařízením nebo stanovami, se řídí vnitrostátním právem, včetně ustanovení provádějících právo Unie, která se vztahují na příslušné vnitrostátní právní formy v členském státě, v němž má EU Inc své registrované sídlo.

To vytváří to, co kritici popisují jako 27 různých verzí EU Inc, každou s odlišným základním regulatorním substrátem. Výsledkem je 27 různých verzí EU Inc, každá s vlastním národním právním substrátem.

Odborové svazy vyjádřily obzvláště ostré obavy. Oliver Roethig, regionální tajemník UNI Europa zastupující 7 milionů pracovníků ve službách, varoval, že pokud společnosti mohou vybírat země s nižšími standardy, návrh riskuje podkopání evropského sociálního modelu, pracovních vztahů a kvalitních pracovních míst.

Mechanismus regulatorní arbitráže funguje třemi kanály:

• Výběr lokality: Společnosti mohou registrovat svou EU Inc v jurisdikcích s příznivým pracovním a daňovým režimem, zatímco provozují činnost jinde

• Schránkové společnosti: Oddělení registrovaného a provozního sídla by mohlo umožnit schránkové společnosti

• Regulatorní fragmentace: Různá národní pravidla pro doplňování mezer vytvářejí příležitosti k minimalizaci regulatorních břemen

Eroze ochrany pracovníků: identifikovaná konkrétní rizika

Skupina pracujících identifikovala několik specifických mechanismů, kterými by EU Inc mohla oslabit ochranu práce.

Fragmentace pracovního práva

Návrh výslovně odmítá harmonizaci pracovního práva, přičemž pracovní právo EU a členských států se vztahuje na EU Inc tak, jak se vztahuje na jakoukoli jinou společnost s ručením omezeným v členském státě. To znamená, že EU Inc registrovaná v jedné zemi může čelit zásadně odlišným pracovním podmínkám než ta registrovaná jinde.

EU Inc registrovaná v Paříži bude fungovat za zásadně odlišných pracovních a fiskálních podmínek než ta registrovaná v Tallinnu. To vytváří silné pobídky k výběru jurisdikcí na základě slabosti ochrany pracovníků spíše než skutečných obchodních úvah.

Mezery ve spoluurčování a participaci zaměstnanců

V těch členských státech, kde existují práva zaměstnanců na participaci v představenstvech společností (spoluurčování), se vztahují také na jakoukoli společnost EU Inc tam registrovanou. To však vytváří zřejmé příležitosti pro výběr fóra. Společnosti, které si přejí vyhnout se požadavkům na spoluurčování, se jednoduše registrují v jurisdikcích bez takových požadavků.

Participace zaměstnanců se řídí právem registrovaného sídla (článek 12). Toto konstrukční rozhodnutí zásadně podkopává pokusy udržet vysoké standardy hlasu pracovníků napříč EU, protože společnosti se mohou rozhodnout pro režimy bez požadavků na participaci, zatímco působí v zemích, kde by se takové ochrany normálně uplatňovaly.

Důsledky pro kolektivní vyjednávání

Absence harmonizovaného pracovního práva vyvolává obavy ohledně účinnosti kolektivního vyjednávání. Když mohou společnosti snadno přemístit své registrované sídlo, aby se vyhnuly povinnostem kolektivního vyjednávání nebo oslabily vliv odborů prostřednictvím výběru regulace, dochází k posunu základní rovnováhy mezi prací a kapitálem.

Zástupci odborů argumentovali, že zainteresované strany mohou očekávat odpor ze strany pracovníků a odborů, kteří se obávají dopadu na práva pracovníků, přičemž Evropská konfederace odborových svazů argumentuje, že práva zaměstnanců nejsou dostatečně chráněna, a vyzývá k přepracování navrhovaného nařízení tak, aby bylo v souladu s deklarovaným záměrem Komise nepoškodit pracovní práva.

Dopad na kolektivní vyjednávání a participaci zaměstnanců

Strukturální nedostatky v EU Inc vytvářejí mnohočetné tlakové body na systémy kolektivního vyjednávání a participace zaměstnanců.

Oslabování národních systémů

Země se silnými tradicemi spoluurčování, zejména Německo, Rakousko a severské země, čelí vyhlídce, že jejich vlastní společnosti využijí EU Inc k obcházení požadavků na participaci. To vytváří tlak směrem dolů na národní systémy, protože domácí společnosti argumentují pro "konkurenční" deregulaci, aby odpovídaly tomu, co EU Inc umožňuje.

Komplikace přeshraničních operací

U společností působících v několika členských státech vytváří oddělení mezi registrovaným sídlem (určujícím pracovní právo) a provozními lokalitami jurisdikční složitosti. Pracovníci v provozních lokalitách mohou zjistit, že jejich práva na kolektivní vyjednávání jsou určena právem vzdáleného registrovaného sídla spíše než jejich místa výkonu práce.

Práva na informace a konzultace

Návrh riskuje podkopání ochrany pracovníků, aniž by přinesl zamýšlené výhody, protože postupy pro informování a konzultace, i když částečně harmonizované na úrovni EU prostřednictvím směrnice o evropských radách zaměstnanců, se opírají o národní implementaci, která se významně liší podle členského státu.

Dynamika dlouhodobé eroze

I když by počáteční adoptéři EU Inc udrželi současné standardy, existence alternativní regulatorní cesty vytváří konkurenční tlak. Postupem času mohou společnosti přesunout své aktivity do struktur EU Inc, aby snížily náklady na práci, což vyvolá postupnou erozi ochrany pracovníků, zatímco členské státy soutěží o přilákání registrací.

Co to znamená pro legislativní proces EU Inc

Varování Skupiny pracujících EHSV mají významné důsledky pro legislativní trajektorii EU Inc, jak postupuje řádným legislativním postupem.

Intenzivnější parlamentní kontrola

Výbor JURI Evropského parlamentu nyní drží zpravodajství pro EU Inc a tyto pracovní obavy budут výrazně figurovat v parlamentních jednáních. Otázky ochrany pracovníků by se mohly stát ústředními bojišti během procesu pozměňovacích návrhů.

Složitost jednání v Radě

Evropská rada ve svých závěrech z března 2025 výslovně vyzvala Komisi, aby navrhla volitelný režim práva obchodních společností 28th regime, který umožní inovativním společnostem expandovat. Členské státy se silnou ochranou práce však mohou usilovat o podstatné revize k řešení obav z regulatorní arbitráže.

Zkoumání pracovní skupiny Rady bude muset sladit konkurující si požadavky: zastánci startupů požadující regulatorní zjednodušení versus zástupci pracovníků požadující robustní záruky.

Potenciální pozměňovací návrhy a záruky

Několik ochranných mechanismů by mohlo řešit obavy Skupiny pracujících:

1. Minimální podlaha pracovních standardů: Harmonizace základní ochrany zaměstnanců v samotném nařízení EU Inc
2. Doktrína skutečného sídla: Požadavek na sladění mezi registrovaným sídlem a hlavním místem podnikání
3. Povinné spouštěče spoluurčování: Uplatňování práv na participaci na základě provozní lokality nebo velikosti pracovní síly bez ohledu na registrované sídlo
4. Ustanovení proti zneužití: Posílení požadavků k zabránění schránkovým uspořádáním

Časový tlak a rizika kompromisu

Zatímco legislativní proces běžně trvá 12 až 18 měsíců, existuje silná politická vůle dokončit a přijmout navrhované nařízení do konce roku 2026, jak dokládají poslední závěry Evropské rady z 19. března 2026.

Tento zkrácený časový rámec vytváří rizika, že zásadní obavy ohledně ochrany pracovníků by mohly být v uspěchání politického závazku nedostatečně řešeny. Varování Skupiny pracujících signalizují, že zástupci pracovníků budou odporovat jakékoli dohodě, která obětuje sociální ochranu pro rychlost.

Širší důsledky 28th regime

Debata o ochraně pracovníků přesahuje právo obchodních společností EU Inc k širší vizi 28th regime. Cílem Komise je umožnit inovativním společnostem působit podle jednotného, harmonizovaného souboru pravidel EU pro celou EU, pokrývajících relevantní aspekty práva obchodních společností, insolvenčního práva, pracovního práva a daňového práva. Současný návrh EU Inc však výslovně vylučuje harmonizaci práce a daní, což vytváří zásadní nesoulad mezi ambicí a realizací.

Pro zakladatele a investory hodnotící potenciál EU Inc mají tato varování praktický význam. Forma společnosti, která vyvolává trvalý odpor odborových svazů a vytváří reputační rizika ohledně ochrany pracovníků, se může ukázat jako méně atraktivní, než zastánci doufají, zejména pro společnosti, které usilují o vybudování udržitelných, dlouhodobých podniků na evropských trzích.

Obavy Skupiny pracujících EHSV také souvisejí s širšími riziky ohledně interpretace národními soudy a zásadní otázkou, zda EU Inc může přinést skutečnou harmonizaci, nebo se místo toho rozdrobí na 27 variant formovaných národními pravidly pro doplňování mezer.

Jak se legislativní proces vyvíjí, ústřední otázkou zůstává, zda EU Inc posílí nebo podkope evropský model sociálního trhu. Skupina pracujících jasně dala najevo, že zástupci pracovníků to vnímají ne jako technickou záležitost práva obchodních společností, ale jako zásadní pro zachování sociálních základů evropské integrace.

Pro podrobnou analýzu současného legislativního stavu viz naše zpravodajství o zkoumání EU Inc institucionálními zainteresovanými stranami a širším regulatorním rámci EU Inc.