Návrh zprávy výboru JURI od poslance Repasího zavádí nové záruky pro EU Inc - Vyloučení odvětví s nízkou inovací

Návrh zprávy výboru JURI od Reného Repasího zavádí významné záruky k návrhu EU Inc, včetně explicitního vyloučení odvětví s nízkou inovací, jako je stavebnictví, doprava a pohostinství, z rámce 28th regime. Zpráva uděluje Evropské komisi pravomoc vést seznam neinovativních ekonomických činností, které by měly být vyloučeny, a umožňuje členským státům prodloužit 48hodinovou lhůtu pro registraci za účelem vyšetřování možných podvodů.

Návrh zprávy, který zpravodaj výboru JURI René Repasi (S&D, Německo) představil koncem června 2026, představuje první formální postoj Evropského parlamentu k návrhu EU Inc, který Evropská komise představila dne 18. března 2026. Podle Accountancy Europe zpráva podstatně modifikuje původní příslib Komise ohledně 48hodinového online založení za 100 EUR zavedením nových ochranných opatření.

Klíčová ustanovení návrhu zprávy poslance Repasího

Návrh zprávy zachovává základní architekturu rámce EU Inc, přičemž zavádí několik podstatných změn oproti návrhu Komise. Podle Science|Business Repasi zdůraznil, že tyto úpravy jsou navrženy tak, aby z EU Inc učinily "známku kvality" spíše než nástroj pro regulatorní arbitráž.

Zpráva zachovává digitální model založení využívající systém Business Registers Interconnection System (BRIS) a udržuje maximální registrační poplatek ve výši 100 EUR. Zavádí však flexibilitu pro členské státy, aby mohly prodloužit lhůty pro vyšetřování, když se objeví indikátory podvodu.

Práva zaměstnanců na participaci

Ústředním prvkem Repasího pozměňovacích návrhů je spolurozhodování zaměstnanců. Zpráva stanoví, že práva zaměstnanců na účast na úrovni představenstva musí odpovídat místu výkonu práce a musí se uplatňovat nejvyšší národní práh ochrany napříč členskými státy. Toto ustanovení přímo reaguje na obavy vznesené odbory a Skupinou zaměstnanců EHSV ohledně potenciálního sociálního dumpingu.

Návrh také rozšiřuje působnost zjednodušeného řízení o zrušení společnosti tak, aby se vztahoval na všechny startupy, a nikoli pouze na "inovativní startupy", což je změna zamýšlená na podporu podnikatelského zotavení bez vytváření svévolných rozlišení.

Vyloučení odvětví: Zablokování činností s nízkou inovací

Nejkontroverznějším prvkem Repasího návrhu je zavedení vyloučení založených na odvětvích. Podle Science|Business zpráva uděluje Evropské komisi pravomoc vést a aktualizovat seznam neinovativních ekonomických činností, které by mohly být používány k obcházení vnitrostátních pracovněprávních předpisů, a měly by být proto z nároku na EU Inc vyloučeny.

Repasi konkrétně uvedl příklady odvětví, která by mohla čelit vyloučení:

"Příklady by mohly zahrnovat úklidové činnosti, pohostinské služby nebo činnosti v oblasti rezidenční péče."

Zdroj: René Repasi, poslanec Evropského parlamentu, červenec 2026

Podle Accountancy Europe zpráva vylučuje z přístupu k rámci EU Inc odvětví s nízkou inovací včetně stavebnictví, dopravy a pohostinství. To představuje významné zúžení působnosti ve srovnání s návrhem Komise, který činil EU Inc dostupným pro jakoukoli společnost bez ohledu na odvětví.

Posílené záruky a opatření proti zneužívání

Návrh zprávy podstatně posiluje ustanovení proti zneužívání nad rámec původního návrhu Komise. Podle Spolkové komory notářů Německa mluvčí Sophie Godt-Nordhues tyto změny přivítala slovy:

"Vítáme silnější důraz na preventivní kontroly, ověřování totožnosti a záruky proti praní špinavých peněz."

Zdroj: Sophie Godt-Nordhues, Spolková komora notářů Německa, červenec 2026

Zpráva výslovně řeší rizika včetně praní špinavých peněz, obcházení sankcí, utajování skutečného majitele a podvodů s totožností. Zavádí možnost, aby členské státy vyžadovaly další kontroly během zakládání společnosti, převodů akcií a kapitálových opatření týkajících se totožnosti, právní způsobilosti, skutečného majitele a souladu s pravidly proti praní špinavých peněz.

Návrh také omezuje princip země původu s cílem zabránit podnikovému forum shoppingu. Tato úprava reaguje na obavy členských států ohledně regulatorní arbitráže a možného vytváření "schránkových společností", které existují na papíře v jedné jurisdikci, zatímco působí jinde.

Online řešení sporů

Repasího zpráva zavádí nový rychlý systém online řešení sporů pro společnosti EU Inc. Tento mechanismus má poskytovat dostupné, efektivní řešení přeshraničních korporátních sporů, aniž by zakladatelé museli procházet 27 různými vnitrostátními soudy.

Návrh také rozšiřuje seznam kritérií, která musí Komise použít k hodnocení úspěchu EU Inc, a přesahuje tak čistě kvantitativní metriky, jako jsou počty registrací, a zahrnuje kvalitativní hodnocení podpory inovací a konkurenčního dopadu.

Důsledky pro startupy a reakce zúčastněných stran

Počáteční reakce na návrh zprávy odhalují významné rozpory v rámci evropského startupového ekosystému. Pascal Canfin, stínový zpravodaj pro skupinu Renew Europe, přivítal pozornost zprávy věnovanou pracovnímu právu a fiskálním procesům a uvedl:

"EU Inc by měl být důkazem silných evropských startupů, které si přejí růst v Evropě, nikoliv schránkových společností."

Zdroj: Pascal Canfin, poslanec Evropského parlamentu, stínový zpravodaj Renew Europe, červenec 2026

Canfin však naznačil, že předloží pozměňovací návrhy k tématům včetně ustanovení o vyloučení odvětví, což naznačuje, že meziskupinová jednání mohou tento aspekt návrhu upravit.

Repasi hájil rozhodnutí neomezit EU Inc výhradně na startupy a poznamenal, že "riziko sociálního dumpingu není řádně řešeno omezením působnosti na startupy, protože startupy by se mohly potenciálně zabývat sociálním dumpingem." Varoval, že nutit zakladatele měnit právní formu během růstu by mohlo "masivně zpomalit škálování".

Vyloučení odvětví vzbudila zvláštní obavy mezi některými obhájci startupů, kteří tvrdí, že inovace mohou vzejít z jakéhokoli odvětví. Stavebnictví například představovalo 38 % růstu reálné přidané hodnoty MSP v roce 2025 podle Výroční zprávy Evropské komise o evropských MSP 2025/2026.

Pro specifické zemní kontexty by měli zakladatelé prostudovat naše analýzy EU Inc vs German GmbH, EU Inc ve Francii a EU Inc v Nizozemsku, aby pochopili, jak mohou tyto záruky ovlivnit rozhodnutí o založení společnosti.

Další kroky v legislativním procesu

Podle Agence Europe byl Repasi formálně jmenován zpravodajem k návrhu EU Inc Komise koordinátory výboru JURI dne 23. dubna 2026. Jeho návrh zprávy se očekává k formálnímu zveřejnění dne 23. července 2026, přičemž lhůta pro pozměňovací návrhy stínových zpravodajů je stanovena na 17. července 2026.

Časový harmonogram jednání o EU Inc zůstává ambiciózní:

1. 17. července 2026: Lhůta pro pozměňovací návrhy od stínových zpravodajů ve výboru JURI
2. 23. července 2026: Oficiální zveřejnění návrhu zprávy poslance Repasího
3. Září 2026: Hlasování výboru JURI o mandátu pro jednání (schůze naplánované na 7. a 28. září)
4. Říjen 2026: Hlasování na plenárním zasedání o vyjednávacím postoji Parlamentu (orientačně první říjnové zasedání, 5.-8. října)
5. Červenec-prosinec 2026: Pracovní skupina Rady pro právo obchodních společností pokračuje v technickém přezkumu pod irským předsednictvím Rady
6. Konec roku 2026: Cílový termín pro politickou dohodu mezi Parlamentem, Radou a Komisí

Pracovní skupina Rady pro právo obchodních společností naplánovala schůze na 2., 8. a 23. července 2026, aby pokračovala v technickém přezkumu návrhu. Irsko převzalo předsednictví Rady 1. července 2026, přičemž 28th regime byl identifikován jako prioritní soubor k dokončení do konce roku.

Podle Matheson priority irského předsednictví zahrnují ochranu základní architektury (volitelnost, digitál jako základ, odstranění národních překážek), řešení citlivých otázek v rané fázi (záruky zaměstnanosti, ustanovení proti zneužívání), udržení disciplinované působnosti a včasné sladění s Evropským parlamentem, aby trialogy byly realistické.

Co to znamená pro zakladatele nyní

Zakladatelé zvažující EU Inc by měli podniknout následující bezprostřední kroky:

Pečlivě posoudit způsobilost odvětví. Pokud vaše podnikání působí ve stavebnictví, dopravě, pohostinství, úklidu nebo rezidenční péči, sledujte konečný seznam vyloučených činností. Seznam vyloučených odvětví bude veden Komisí a může se vyvíjet. Zvažte, zda váš obchodní model zahrnuje inovativní prvky, které by vás mohly kvalifikovat k zahrnutí navzdory působení v tradičně neinovativním odvětví.

Plánujte s ohledem na rozšířené lhůty ověřování. Příslib 48hodinové registrace zůstává, ale očekávejte dodatečný čas, pokud vaše založení spustí kritéria vyšetřování podvodu. Počítejte s možnými prodlevami a připravte komplexní dokumentaci o skutečném majiteli, zdrojích financování a podnikové podstatě, abyste urychlili přezkum.

Včas si prostudujte požadavky na účast zaměstnanců. Pokud plánujete zaměstnávat personál ve více členských státech, uvědomte si, že budou platit nejvyšší národní prahy pro spolurozhodování. To může ovlivnit požadavky na složení představenstva a náklady na správu a řízení. Prohlédněte si náš průvodce EU Inc pro prahy specifické pro jednotlivé jurisdikce.

Sledujte jednání o pozměňovacích návrzích přes léto 2026. Lhůta pro pozměňovací návrhy 17. července a datum zveřejnění 23. července objasní, zda bude vyloučení odvětví zúženo, rozšířeno nebo zcela odstraněno. Stínoví zpravodajové z EPP, Renew Europe a dalších skupin signalizovali, že předloží úpravy. Přihlaste se k odběru aktualizací na naší stránce s časovým harmonogramem pro sledování legislativy v reálném čase.

Zvažte načasování rozhodnutí o založení. Pokud konečné nařízení zachová odvětvová omezení, společnosti ve vyloučených odvětvích by se měly založit podle vnitrostátního práva. Společnosti ve způsobilých odvětvích mohou mít prospěch z čekání na konečný text před závazkem k vnitrostátnímu založení, protože konverzní mechanismy zůstávají nejasné. Podívejte se na náš nástroj pro posouzení k vyhodnocení vaší optimální cesty.

Pro dotazy týkající se způsobilosti v rámci vznikajícího rámce se podívejte na naše FAQ nebo použijte náš kontrolní nástroj způsobilosti. Společnosti, které již hodnotí EU Inc vs Delaware LLC, by měly tyto nové záruky zohlednit do srovnávací analýzy, protože mohou ovlivnit jak časový harmonogram, tak náklady na dodržování předpisů ve vztahu k americkým alternativám.