Repasis udkast til JURI-betænkning introducerer nye EU Inc-sikkerhedsforanstaltninger - udelukker sektorer med lav innovation

René Repasis udkast til JURI-betænkning introducerer betydelige sikkerhedsforanstaltninger til EU Inc-forslaget, herunder eksplicit udelukkelse af sektorer med lav innovation som byggeri, transport og gæstfrihed fra 28th regime-rammen. Betænkningen giver Europa-Kommissionen beføjelse til at vedligeholde en liste over ikke-innovative økonomiske aktiviteter, der bør udelukkes, og tillader medlemsstaterne at forlænge registreringsfristen på 48 timer for at undersøge potentiel svig.

Udkastet til betænkning, præsenteret af JURI-udvalgets ordfører René Repasi (S&D, Tyskland) i slutningen af juni 2026, markerer Europa-Parlamentets første formelle holdning til EU Inc-forslaget fremsat af Europa-Kommissionen den 18. marts 2026. Ifølge Accountancy Europe ændrer betænkningen væsentligt Kommissionens oprindelige løfte om 48-timers, €100 online-stiftelser ved at introducere nye beskyttelsesforanstaltninger.

Centrale bestemmelser i Repasis udkast til betænkning

Udkastet til betænkning opretholder EU Inc-rammens kernearkitektur, mens det introducerer flere væsentlige ændringer til Kommissionens forslag. Ifølge Science|Business understregede Repasi, at disse ændringer er designet til at gøre EU Inc til "et kvalitetsstempel" snarere end et værktøj til lovvalgsarbitrage.

Betænkningen bevarer den digitale-som-standard-stiftelsesmodel ved brug af Business Registers Interconnection System (BRIS) og opretholder det maksimale registreringsgebyr på €100. Den introducerer dog fleksibilitet for medlemsstater til at forlænge undersøgelsesfrister, når svigindikationer opstår.

Medarbejderdeltagelsesrettigheder

Et centralt element i Repasis ændringsforslag vedrører medarbejdermedbestemmelse. Betænkningen fastslår, at medarbejderdeltagelsesrettigheder på bestyrelsesniveau skal følge ansættelsesstedet og anvende den højeste nationale beskyttelsestærskel på tværs af medlemsstaterne. Denne bestemmelse svarer direkte på bekymringer rejst af fagforeninger og EØSU's arbejdsmarkedsgruppe om potentiel social dumping.

Udkastet udvider også omfanget af forenklede likvidationsprocedurer til at gælde alle startups i stedet for kun "innovative startups", en ændring, der har til formål at støtte iværksættergendannelse uden at skabe vilkårlige skel.

Sektorudelukkelser: Aktiviteter med lav innovation blokeres

Det mest kontroversielle element i Repasis udkast er introduktionen af sektorbaserede udelukkelser. Ifølge Science|Business giver betænkningen Europa-Kommissionen beføjelse til at vedligeholde og opdatere en liste over ikke-innovative økonomiske aktiviteter, der sandsynligvis vil blive brugt til at omgå nationale arbejdsretlige love, og som derfor bør udelukkes fra EU Inc-berettigelse.

Repasi identificerede specifikt eksempler på sektorer, der kunne blive udelukket:

"Eksempler kunne være rengøringsaktiviteter, gæstfrihedstjenester eller plejehjemsaktiviteter."

Kilde: René Repasi, Europa-Parlamentsmedlem, juli 2026

Ifølge Accountancy Europe udelukker betænkningen sektorer med lav innovation, herunder byggeri, transport og gæstfrihed, fra adgang til EU Inc-rammen. Dette repræsenterer en betydelig indskrænkning af omfanget sammenlignet med Kommissionens forslag, der gjorde EU Inc tilgængelig for alle virksomheder uanset sektor.

Udvidede sikkerhedsforanstaltninger og anti-misbrugsforanstaltninger

Udkastet til betænkning styrker væsentligt anti-misbrugsbestemmelserne ud over Kommissionens oprindelige forslag. Ifølge Det Tyske Forbundsnotarkammer bød talsperson Sophie Godt-Nordhues disse ændringer velkommen med ordene:

"Vi byder den stærkere vægt på forebyggende kontroller, identitetsverifikation og sikkerhedsforanstaltninger mod hvidvaskning velkommen."

Kilde: Sophie Godt-Nordhues, Det Tyske Forbundsnotarkammer, juli 2026

Betænkningen adresserer eksplicit risici, herunder hvidvaskning af penge, omgåelse af sanktioner, skjulelse af reel ejerskab og identitetssvig. Den introducerer muligheden for, at medlemsstater kan kræve yderligere kontroller under virksomhedsstiftelse, aktieoverførsler og kapitalforanstaltninger vedrørende identitet, juridisk kapacitet, reel ejerskab og overholdelse af hvidvaskningsregler.

Udkastet begrænser også oprindelseslandsprincippet for at forhindre selskabsmæssig forumshopping. Denne ændring reagerer på bekymringer fra medlemsstater om lovvalgsarbitrage og potentiel skabelse af "brevkasseselskaber", der eksisterer på papiret i én jurisdiktion, mens de opererer et andet sted.

Online tvistbilæggelse

Repasis betænkning introducerer et nyt hurtigt online tvistbilæggelsessystem for EU Inc-virksomheder. Denne mekanisme sigter mod at levere tilgængelig, effektiv løsning af grænseoverskridende selskabskonflikter uden at kræve, at stiftere navigerer i 27 forskellige nationale retssystemer.

Udkastet udvider også listen over kriterier, Kommissionen skal bruge til at evaluere EU Inc's succes, og bevæger sig ud over rent kvantitative målinger som registreringstal til at inkludere kvalitative vurderinger af innovationsstøtte og konkurrencemæssig indvirkning.

Implikationer for startups og interessentreaktioner

Indledende reaktioner på udkastet til betænkning afslører betydelige opdelinger inden for det europæiske startup-økosystem. Pascal Canfin, skyggeordfører for Renew Europe-gruppen, bød betænkningens opmærksomhed velkommen på arbejdsret og skattemæssige processer med ordene:

"EU Inc bør være et bevis på stærke europæiske startups, der ønsker at skalere i Europa, ikke på brevkasseselskaber."

Kilde: Pascal Canfin, Europa-Parlamentsmedlem, Renew Europe-skyggeordfører, juli 2026

Canfin indikerede dog, at han ville indgive ændringsforslag om emner, herunder sektorudelukkelsesbestemmelserne, hvilket tyder på, at forhandlinger mellem grupperne kan ændre dette aspekt af udkastet.

Repasi forsvarede beslutningen om ikke at begrænse EU Inc udelukkende til startups og bemærkede, at "risikoen for social dumping ikke er tilstrækkeligt adresseret ved at begrænse omfanget til startups, da startups potentielt kunne engagere sig i social dumping." Han advarede om, at tvang af stiftere til at ændre selskabsform under skalering kunne "bremse opskalering massivt."

Sektorudelukkelserne har givet anledning til særlig bekymring blandt nogle startup-fortalere, der argumenterer for, at innovation kan opstå fra enhver sektor. Byggesektoren tegnede sig f.eks. for 38% af SMV'ernes vækst i reel værditilvækst i 2025 ifølge Europa-Kommissionens årlige rapport om europæiske SMV'er 2025/2026.

For specifikke landekontekster bør stiftere gennemgå vores analyser af EU Inc vs. tysk GmbH, EU Inc i Frankrig og EU Inc i Nederlandene for at forstå, hvordan disse sikkerhedsforanstaltninger kan påvirke stiftelsesbeslutninger.

Næste skridt i lovgivningsprocessen

Ifølge Agence Europe blev Repasi formelt udnævnt som ordfører på Kommissionens EU Inc-forslag af JURI-koordinatorerne den 23. april 2026. Hans udkast til betænkning forventes formelt offentliggjort den 23. juli 2026, med ændringsfrist for skyggeordførere fastsat til 17. juli 2026.

Tidsplanen for EU Inc-forhandlinger forbliver ambitiøs:

1. 17. juli 2026: Frist for ændringsforslag fra skyggeordførere i JURI-udvalget
2. 23. juli 2026: Officiel offentliggørelse af Repasis udkast til betænkning
3. September 2026: JURI-udvalgets afstemning om forhandlingsmandat (møder planlagt til 7. og 28. september)
4. Oktober 2026: Plenarforsamlingsafstemning om Parlamentets forhandlingsposition (foreløbigt første oktober-mødeperiode, 5.-8. oktober)
5. Juli-december 2026: Rådets arbejdsgruppe for selskabsret fortsætter teknisk undersøgelse under irsk rådsformandskab
6. Slutningen af 2026: Mål for politisk aftale mellem Parlamentet, Rådet og Kommissionen

Rådets arbejdsgruppe for selskabsret har planlagt møder den 2., 8. og 23. juli 2026 for at fortsætte teknisk undersøgelse af forslaget. Irland overtog rådsformandskabet den 1. juli 2026, med 28th regime identificeret som en prioritetssag til levering ved årets udgang.

Ifølge Matheson omfatter Irlands formandskabsprioriteter beskyttelse af kernearkitekturen (valgfrihed, digital-som-standard, fjernelse af nationale barrierer), tidlig løsning af følsomme spørgsmål (beskæftigelsessikkerhedsforanstaltninger, anti-misbrugsbestemmelser), opretholdelse af et disciplineret omfang og tidlig tilpasning til Europa-Parlamentet for at gøre triloger realistiske.

Hvad dette betyder for stiftere nu

Stiftere, der overvejer EU Inc, bør tage følgende øjeblikkelige handlinger:

Vurder sektorberettigelse omhyggeligt. Hvis din virksomhed opererer inden for byggeri, transport, gæstfrihed, rengøring eller plejehjem, skal du overvåge den endelige liste over udelukkede aktiviteter. Sektorudelukkelseslisten vil blive vedligeholdt af Kommissionen og kan udvikle sig. Overvej, om din forretningsmodel omfatter innovative elementer, der kunne kvalificere dig til inklusion på trods af drift i en traditionelt lavt innovativ sektor.

Planlæg for udvidede verifikationsfrister. Løftet om 48-timers registrering forbliver, men forvent yderligere tid, hvis din stiftelse udløser kriterier for svigsundersøgelse. Budgetter for potentielle forsinkelser og forbered omfattende dokumentation om reel ejerskab, finansieringskilder og forretningsmæssig substans for at fremskynde gennemgang.

Gennemgå krav til medarbejderdeltagelse tidligt. Hvis du planlægger at ansætte personale på tværs af flere medlemsstater, skal du forstå, at de højeste nationale medbestemmelsestærskler vil gælde. Dette kan påvirke bestyrelsessammensætningskrav og ledelsesomkostninger. Konsulter vores guide til EU Inc for jurisdiktionsspecifikke tærskler.

Følg ændringsforhandlinger gennem sommeren 2026. Ændringsfristen den 17. juli og offentliggørelsesdatoen den 23. juli vil tydeliggøre, om sektorudelukkelser indsnævres, udvides eller fjernes helt. Skyggeordførere fra EPP, Renew Europe og andre grupper har signaleret, at de vil indgive ændringer. Abonner på opdateringer på vores tidslinjeafsnit for sporing af lovgivning i realtid.

Overvej timing af stiftelsesbeslutninger. Hvis den endelige forordning opretholder sektorrestriktioner, bør virksomheder i udelukkede brancher stifte efter national ret. De i berettigede sektorer kan have fordel af at vente på den endelige tekst, før de forpligter sig til national stiftelse, da konverteringsmekanismer forbliver uklare. Se vores vurderingsværktøj for at evaluere din optimale vej.

For spørgsmål om berettigelse under den nye ramme skal du konsultere vores FAQ eller bruge vores berettigelseskontrol. Virksomheder, der allerede evaluerer EU Inc vs. Delaware LLC, bør indregne disse nye sikkerhedsforanstaltninger i komparativ analyse, da de kan påvirke både tidslinje og overholdelsesomkostninger i forhold til amerikanske alternativer.