René Repasi julkaisee luonnoksen JURI-mietinnöstä EU Inc -säädöksestä sisältäen uudet työntekijöiden suojelu- ja väärinkäytösten estotoimet

René Repasi (S&D, Saksa), Euroopan parlamentin JURI-valiokunnan esittelijä EU Inc -ehdotuksessa, on julkaissut mietintöluonnoksen, joka sisältää kattavat työntekijöiden suojelutoimet ja väärinkäytösten estomekanismit komission maaliskuussa 2026 esittämään ehdotukseen. Luonnos sallii rekisteröinnin pidentämisen petosten tutkimiseksi, sulkee pois vähäisen innovaation alat kuten rakentamisen ja majoitus- ja ravitsemisalan, määrää että hallintotason työntekijöiden osallistuminen noudattaa työskentelypaikkaa rekisteröintipaikan sijaan, ja ottaa käyttöön työntekijöiden osakeomistusta koskevat säännökset optio-oikeuksien ohella.

Mietintöluonnos merkitsee parlamentin ensimmäistä virallista tekstitason kantaa komission ehdotukseen COM(2026) 321, edustaen merkittävää interventiota EU Inc -säännöstön muotoiluun ennen kolmikantaneuvotteluiden alkamista. Repasin tarkistukset heijastavat ammattiliittojen ja sosiaalidemokraattien parlamentaarikkojen jatkuvia huolia siitä, että komission alkuperäinen ehdotus voisi mahdollistaa "foorumiostokset" ja heikentää kansallisia työntekijöiden suojelutoimia.

Yleiskatsaus Repasin mietintöluonnokseen

Repasin poliittisen ryhmän mukaan mietintöluonnos julkaistiin 29. kesäkuuta 2026, vain muutamia päiviä ennen JURI-valiokunnan 17. heinäkuuta 2026 päättyvää tarkistusten määräaikaa. Ajoitus asemoi parlamentin neuvottelukannan hyvin ennen odotettavissa olevaa syyskuun valiokunta-äänestystä.

"Olen vakuuttunut siitä, että muutokseni tekevät EU Inc:stä entistä houkuttelevamman", Repasi kertoi Science|Business -julkaisulle. "Ne varmistavat, että EU Inc:stä tulee laatumerkki ja lannistaa kaikki ne perustajat, jotka haluavat ainoastaan hyödyntää alkuperämaaperusteista periaatetta aikomuksenaan kiertää suojelustandardeja."

Luonnos perustuu parlamentin tammikuun 2026 oma-aloitteiseen mietintöön, jossa parlamentaarikot äänestivät 492-144-28 28th regime -konseptin puolesta erityisten suojatoimien kanssa. Tuo aikaisempi päätöslauselma, jota myös Repasi johti, vaati tasapainoista ehdotusta ja sai tukea kaikilta Euroopan parlamentin keskustapuolueilta, luoden poliittista vauhtia vahvempien suojatoimien puolesta.

Toisin kuin komission ehdotus, joka lupasi 48 tunnin, 100 euron verkkorekisteröinnit minimaalisin estein, Repasin luonnos sisältää kohdennettuja kitkamekanismeja, jotka on suunniteltu estämään väärinkäytökset säilyttäen samalla nopeuden laillisille yrityksille.

Keskeiset työntekijöiden suojelutoimet

Mietintöluonnoksen työntekijöiden suojelutoimet haastavat suoraan alkuperämaaperusteisen periaatteen, joka on komission ehdotuksen ytimessä.

Hallintotason osallistumisoikeudet

Merkittävin muutos määrää, että hallintotason työntekijöiden osallistumisoikeudet on noudatettava työskentelypaikan mukaan, soveltaen korkeinta kansallista suojakynnystä jäsenvaltioiden välillä. Tämä kääntää komission lähestymistavan, joka olisi sallinut yritysten välttää yhteispäätöksentekoa koskevia vaatimuksia rekisteröitymällä jäsenvaltioihin, joissa on minimaaliset työntekijöiden edustussäännöt.

Käytännössä Irlantiin rekisteröidyn mutta Saksassa työntekijöitä työllistävän EU Inc:n tulisi noudattaa Saksan yhteispäätöksentekolakia, jos Saksan kynnysarvot ovat korkeammat. Tämä estää sääntelyn arbitraasin yhdessä herkimmistä työlakikysymyksistä Manner-Euroopassa, erityisesti Saksassa, jossa yritysneuvostot ja hallintoneuvoston edustus ovat syvällä juurtuneita yrityksen hallintotapaan.

Työntekijöiden optio-oikeudet ja osakeomistus

Repasi lisäsi varoituksen riskistä kiertää pakollisia kotimaisia suojatoimia ja korosti, että työntekijöiden optio-oikeuksien tulee olla vapaaehtoisia eikä niitä saa käyttää palkkojen korvaamiseen. Luonnos ottaa käyttöön myös työntekijöiden osakeomistuksen ajatuksen, joka sallisi yritysten tarjota osakeomistusta suoraan osana palkitsemispaketteja.

"Uskon, että työntekijän, joka saa osakkeita työnantajayrityksestään, tulisi myös saada niihin liittyvät äänioikeudet", Repasi sanoi, selittäen että uusi järjestelmä sallii työntekijöiden maksaa osakkeista paitsi käteisellä, myös vastaanottaa niitä "lisänä" työhönsä.

Tämä kaksitahoinen lähestymistapa vastaa kilpaileviin paineisiin. Eurooppalaiset startup-yritykset ovat pitkään halunneet työntekijöiden osakejärjestelmiä kilpaillakseen yhdysvaltalaisten kollegoidensa kanssa, kun taas ammattiliitot varoittivat, että optio-oikeudet voisivat muuttua palkan alentamisen välineeksi.

Työlain soveltaminen

Mietinnössä ehdotetaan selventämistä, että työntekijöiden työpaikka määrää sovellettavan työlain, ja vahvistetaan työntekijöiden osallistumista yrityksen päätöksentekoon. Tämä työpaikkaperusteinen sääntö estää yrityksiä käyttämästä EU Inc:tä vähemmän edullisten ehtojen asettamiseen työntekijöille rekisteröitymällä vähäisen suojelun lainkäyttöalueille mutta toimimalla muualla.

Ehdotetut väärinkäytösten estotoimet

Repasin luonnos sisältää useita väärinkäytösten suojelutasoja, jotka menevät huomattavasti komission alkuperäistä tekstiä pidemmälle.

Toimialojen poissulkemiset

Mietintöluonnos sallii rekisteröinnin pidentämisen petosten tutkimiseksi ja sulkee pois vähäisen innovaation alat kuten rakentamisen, kuljetuksen ja majoitus- ja ravitsemisalan. Mietinnössä korostetaan EU-maiden oikeutta asettaa sääntöjä EU Inc -osallistujille ja antaa komissiolle valtuudet pitää luetteloa ei-innovatiivisista taloudellisista toiminnoista, jotka todennäköisesti kiertävät kansallisia työlakeja ja joita tulisi sulkea EU Inc:n ulkopuolelle. Esimerkkejä voivat olla "siivoustoiminnot, majoituspalvelut tai asuinpaikkojen hoitopalvelut", Repasi sanoi.

Nämä poissulkemiset edustavat selkeää poliittista kompromissia. Vaikka Repasi hylkäsi ammattiliittojen vaatimukset rajoittaa EU Inc ainoastaan startup- ja scale-up -yrityksiin, vedoten huoliin, että pakotetut yhtiömuodon muutokset skaalautumisen aikana voisivat hidastaa kasvua, hän sen sijaan kohdistaa toimialat, jotka todennäköisimmin harjoittavat sääntelyn arbitraasia.

Tehostetut rekisteröinnin valvontatoimet

Vaikka komissio lupasi 48 tunnin, 100 euron verkkorekisteröinnit, Repasin mietintöluonnos sallii rekisteröinnin pidentämisen petosten tutkimiseksi. Tämä muutos säilyttää digitaalisen oletusperiaatteen samalla luoden tilaa toimivaltaisille viranomaisille tehostaa due diligence -menettelyä, kun varoitusmerkkejä ilmenee.

Tasapaino on tässä herkkä. Komission ehdotus COM(2026) 321 poistaa notaarivaatimukset kokonaan ja rajoittaa rekisteröintimaksut 100 euroon, asemoiden EU Inc:n nopeammaksi ja halvemmaksi kuin kansalliset vaihtoehdot. Repasin tarkistukset säilyttävät tämän nopeuden laillisille perustamisille samalla sisältäen tutkintavaltuudet epäilyttäviin tapauksiin.

Alkuperämaaperusteisen periaatteen rajoitukset

Mietintö rajoittaa alkuperämaaperusteista periaatetta estääkseen yritysten foorumiostokset. Repasi sanoi, että nykyinen ehdotus "avaa ovet selälleen järjestelmäostoksille", viitaten käytäntöön, jossa yritykset valitsevat sijainnin alhaisemmilla veroilla ja palkoilla.

Rajoittamalla foorumiostoksia luonnos käsittelee yhtä keskeisistä huolista, jotka EESC:n työntekijäryhmä esitti sidosryhmien kuulemisten aikana vuosina 2025 ja alkuvuodesta 2026.

Riidanratkaisujärjestelmä

Mietintö ottaa käyttöön nopean verkossa tapahtuvan riidanratkaisujärjestelmän. Tämä lisäys tunnustaa, että rajat ylittävä toiminta synnyttää konflikteja, jotka vaativat nopeaa ratkaisua, mutta pyrkii ohjaamaan riidat jäsenneltyjen mekanismien kautta sen sijaan, että sallittaisiin foorumiostokset kansallisten tuomioistuinten välillä.

Vertailu komission alkuperäiseen ehdotukseen

Komission 18. maaliskuuta 2026 ehdotus kuvitteli EU Inc:n vapaaehtoiseksi, digitaalisesti oletukselliseksi säännöstöksi, joka mahdollistaa yritysten rekisteröinnin verkossa 48 tunnissa alle 100 eurolla ilman vähimmäispääomavaatimusta ja automaattisella tunnustamisella kaikissa 27 jäsenvaltiossa. Ehdotus koskee kaiken kokoisia ja -ikäisiä yrityksiä, sallien sekä uudet perustamiset että muunnokset kansallisista muodoista.

Repasin tarkistukset säilyttävät tuon perusarkkitehtuurin samalla lisäten kohdennettuja rajoituksia:

Nopeus ja kustannukset: Komission 48 tunnin ja 100 euron tavoitteet säilyvät, mutta tutkintapidennysten salliminen petosepäilyissä.

Soveltamisala: Molemmat tekstit sallivat kaiken kokoisia yrityksiä. Komissio hylkäsi startup-yrityksiin rajoittuvat rajoitukset hallinnollisesti raskaana; Repasi sen sijaan käyttää toimialojen poissulkemisia kohdentaakseen väärinkäyttöriskin.

Työntekijöiden oikeudet: Komission teksti soveltaa kansallista työlakia artiklan 4 aukkoja täyttävän mekanismin kautta mutta säilyttää alkuperämaaperusteisen periaatteen. Repasi ohittaa tämän nimenomaisesti hallintoedustuksen osalta ja selventää työpaikkaperusteiset säännöt työlainsäädännössä.

Arviointikriteerit: Repasi laajentaa kriteerien luetteloa, joita komission tulisi käyttää EU Inc:n menestyksen arvioimiseksi, todennäköisesti sisältäen työntekijöiden suojelumittarit yritysmuodostustilastojen ohella.

Purkamismenettelyt: Luonnos laajentaa yksinkertaistettujen purkamismenettelyjen soveltamisalaa startup-yrityksiin eikä "innovatiivisiin startup-yrityksiin", poistaen määritelmällisen monimutkaisuuden säilyttäen samalla yksinkertaistetun maksukyvyttömyyskehyksen nuoremmille yrityksille.

Perusjännite on poliittinen. Pascal Canfin, Renew Europen varjoesittelijä, tervehti mietintöluonnoksen huomiota työlakiin ja verosuojatoimiin, todetessaan "EU Inc:n tulisi olla todiste vahvoista eurooppalaisista startup-yrityksistä, jotka haluavat kasvaa Euroopassa, eivät postilaatikkoyhtiöistä", mutta ilmaisi tarkistuksia toimialojen poissulkemisiin.

Tämä asemoi syyskuun JURI-äänestyksen testiksi siitä, pystyykö parlamentin keskusta pitämään. Tammikuun 2026 oma-aloitteinen mietintö hyväksyttiin 77 prosentin tuella, mutta sitovien oikeudellisten rajoitusten lisääminen komission ehdotukseen nostaa panoksia.

Seuraavat vaiheet ja aikataulu JURI-äänestykselle

Euroopan parlamentin mukaan JURI-esittelijä René Repasin mietintöluonnos odotetaan 23. heinäkuuta, tarkistusten määräajan ollessa 17. heinäkuuta ja valiokunta-äänestyksen olevan odotettavissa syyskuussa.

Oikeusasioiden (JURI) valiokunta pitää alustavan keskustelun asiasta heinäkuun puolivälissä, tarjoten parlamentaarikoille ja varjoesittelijöille ensimmäisen tilaisuuden keskustella Repasin tarkistuksista valiokuntamuodossa.

Heinäkuun 17. päivän tarkistusten määräaika paljastaa poliittisen erimielisyyden laajuuden. Varjoesittelijät EPP:stä, Renew:sta, Greens/EFA:sta ja ECR-ryhmistä voivat esittää kilpailevia tarkistuksia, ja näiden tarkistusten määrä ja sisältö määrittää, tuottaako syyskuun valiokunta-äänestys vahvan mandaatin vai pirstoutuneen tekstin, joka vaatii laajoja kompromisseja.

Komissio, parlamentti ja neuvosto ylläpitävät kaikki tavoitetta päästä sopimukseen vuoden 2026 loppuun mennessä. Irlanti otti neuvoston puheenjohtajuuden 1. heinäkuuta 2026 ja johtaa neuvotteluja joulukuuhun asti, asemoiden Irlannin puheenjohtajuuden poliittisen sopimuksen viimeiseksi ikkunaksi.

Rinnakkainen neuvostoreitti jatkuu neuvoston yhtiöoikeuden työryhmän kautta, joka on pitänyt kaksitoista istuntoa tarkastellessaan COM(2026) 321:n teknisiä yksityiskohtia. Istuntoja on suunniteltu 2., 8. ja 23. heinäkuuta, kulkien rinnakkain parlamentin tarkistusprosessin kanssa.

Jos JURI äänestää syyskuussa vahvalla enemmistöllä, parlamentti siirtyy kolmikantaneuvotteluihin neuvotteluvoimalla. Jos äänestys on niukka tai vahvasti tarkistettu, neuvostolla ja komissiolla on enemmän tilaa vastustaa Repasin suojatoimia.

Mitä tämä merkitsee sidosryhmille

EU Inc:tä arvioiville yrittäjille Repasin luonnos sisältää kitkaa mutta myös legitimiteettiä. Jos se hyväksytään, työntekijöiden osallistuminen ja työlain suojatoimet tekevät EU Inc:stä vähemmän houkuttelevan sääntelyn arbitraasiin, mutta uskottavamman pitkän aikavälin yhtiömuodoksi, jonka sijoittajat, työntekijät ja sääntelyviranomaiset tunnistavat jäsenvaltioissa.

Sijoittajille luonnos ratkaisee epävarmuuden työntekijöiden osakepääoman osalta. Kaksitahoinen optio-oikeuksien ja osakeomistuksen kehys yhdistettynä työntekijäosakkaiden äänioikeuksiin luo ennustettavamman osakepääomarakenteen kuin komission hiljainen suhtautuminen näihin kysymyksiin.

Työntekijöille ja ammattiliitoille työpaikkaperiaate ja hallintoedustuksen suojatoimet edustavat merkittäviä voittoja, rajoittaen foorumiostoksia, jotka hallitsivat huolta EESC-kuulemisten aikana. Toimialojen poissulkemiset kohdentavat korkeimman riskin toimialat suoraan.

Jäsenvaltioille, joilla on vahvat työntekijöiden suojatoimet, erityisesti Saksalle, luonnos poistaa merkittävän poliittisen vastalauseen. Yhteispäätöksenteko-oikeudet koskevat paikkaa, jossa työntekijät työskentelevät, eivät paikkaa, jossa yritykset on rekisteröity, neutraloiden kilpailuuhan kansallisille työmarkkinasuhteille.

Jäsenvaltioille, jotka kilpailevat EU Inc -rekisteröintien houkuttelemisesta, luonnos rajoittaa erottautumisstrategioita. Viro tai Irlanti eivät voi tarjota "kevyttä" työntekijöiden osallistumista, jos yritys toimii Saksassa. Kilpailu siirtyy työlakista yhtiöoikeuteen, verokohteluun ja liiketoimintaympäristöön.

Syyskuun JURI-äänestys ja sitä seuraavat kolmikantaneuvottelut määrittävät, selviävätkö nämä suojatoimet vai laimennetaanko ne. Seuraa kaikkia lainsäädäntökehityksiä live-aikajanaltamme ja arvioi, sopiiko EU Inc liiketoimintaasi kelpoisuustyökalullamme.