Padomes darba grupa rīko trešo EU Inc sesiju (plānota 27. aprīlī)

Padomes darba grupa uzņēmumu tiesību jautājumos 2026. gada 27. aprīlī rīko trešo tehnisko pārbaudi par EU Inc priekšlikumu pēc sesijām 23. martā un 17. aprīlī. Dalībvalstu eksperti turpinās Komisijas priekšlikuma COM(2026) 321 rindas pa rindai izvērtēšanu, ar reģistrācijas procedūrām, valsts tiesību robu aizpildīšanas mehānismiem un darbinieku līdzdalības noteikumiem kā galvenajām berzes vietām likumdošanas procesā.

Trešā Padomes darba grupas sesija ir kritiski svarīgs pagrieziena punkts EU Inc laika grafikā. Darba grupai uzņēmumu tiesību jautājumos ir plānotas sanāksmes 2026. gada 17., 27. aprīlī un 7. maijā, radot koncentrētu pārbaudes periodu, kurā dalībvalstis cenšas atrisināt tehniskās domstarpības un identificēt jomas, kurās nepieciešams kompromiss.

Trešā darba grupas sesija tiek sasaukta

Uzņēmumu tiesību darba grupa (23. martā) un Iekšējā tirgus darba grupa (26. martā) abas izskatīja EU Inc priekšlikumu Komisijas prezentācijai, iezīmējot Padomes puses tehniskā darba sākumu. 27. aprīļa sesija ir trešā šajā sērijā pēc sākotnējās prezentācijas un otrās būtiskās diskusijas 17. aprīlī.

Vairāk nekā 150 darba grupām ir uzticēts pirmais Eiropas Komisijas likumdošanas priekšlikumu izvērtējums, un darba grupas un komitejas veido eksperti, kas ir ierēdņi ES dalībvalstu valsts administrācijās. Šie eksperti saņem norādījumus no savām valdībām un analizē, vai priekšlikums ir savietojams ar viņu valstu tiesību sistēmām.

Pēc zinātnieku domām, lai gan darba grupas tikai "sagatavo" ministru darbu, faktiski tās pieņem lielāko daļu Padomes lēmumu. Tas padara 27. aprīļa sesiju īpaši nozīmīgu, lai saprastu, kuras dalībvalstis iebilst un attiecībā uz kuriem konkrētiem noteikumiem.

Galvenie darba kārtības jautājumi un diskusiju punkti no sesijas

27. aprīļa sesija koncentrēsies uz jomām, kurās dalībvalstu nostājas atšķiras, īpaši saistībā ar īstenošanas mehāniku un valsts rīcības brīvību.
28. pants nosaka, ka "jautājumus, uz kuriem neattiecas šī regula vai sabiedrības statūti, reglamentē valsts tiesības, tostarp Savienības tiesību aktu transponēšanas noteikumi, kas attiecas uz attiecīgajām valsts juridiskajām formām dalībvalstī, kurā EU Inc. ir reģistrētā biroja atrašanās vieta".

Šis robu aizpildīšanas mehānisms ir kļuvis par strīdīgu punktu. Komisija pat pieprasa, lai katra dalībvalsts norāda, kuras valsts juridiskās formas noteikumi aizpilda šīs nepilnības. Rezultāts ir 27 dažādas EU Inc versijas, katrai ar savu valsts tiesību substrātu.

Reģistrācijas procedūras ir vēl viena fokusa joma. Vēlamā opcija izveido ES vienotu saskarni, pamatojoties uz Uzņēmumu reģistru savstarpējās savienošanas sistēmu BRIS, lai reģistrētu 28th regime uzņēmumus ar saskaņotām divvalodu veidnēm, ar termiņu (48 stundas) un izmaksu griestiem 100 EUR reģistrācijai.

Dalībvalstis pārbauda, vai šis laika grafiks ir reālistisks, ņemot vērā to esošo administratīvo infrastruktūru. Vairākas jurisdikcijas ir pauda bažas par 48 stundu reģistrācijas termiņa īstenojamību, īpaši pieteikumiem, kuriem nepieciešama notāra vai tiesu iestāžu preventīva kontrole.

Tehniskie grozījumi un kompromisi, kas tiek apsvērti

Darba grupas diskusijas rada ierosinātus tehniskus grozījumus vairākās jomās:

Reģistrācija un dibināšana

Standartizētās veidnes saskaņā ar 8. pantu regulas tekstā paliek nedefinētas. Standarta ES veidņu faktiskais saturs nekur nav definēts COM(2026) 321 final. Vai šīs veidnes nodrošinās vairākas akciju klases, priviliģētās kapitāla daļas, svērtas balsstiesības un citas sarežģītas iezīmes, kas jebkuram augstas izaugsmes uzņēmumam, kas piesaista ārējo kapitālu, būs nepieciešamas no pirmās dienas, vēl ir jāredz.

Dalībvalstis ar spēcīgām notariālām tradīcijām meklē skaidrojumu par preventīvās kontroles mehānismu lomu un vai 100 EUR izmaksu griesti adekvāti sedz šādu pakalpojumu vērtību.

Piemērošanas joma un atbilstība

Jebkura fiziska vai juridiska persona var dibināt EU Inc., esošie uzņēmumi jebkurā lielumā un vecumā var pārveidoties par tādu, un korporatīvie koncerni var to izmantot kā meitasuzņēmuma transportlīdzekli. Komisijas pašas 2026. gada Darba programma jau to signalizēja, paziņojot režīmu "visiem uzņēmumiem, kas darbojas vienotajā tirgū".

Šī universālā piemērošanas joma kontrastē ar sākotnējām cerībām, ka EU Inc īpaši vērsīsies uz jaunuzņēmumiem un mērogojošiem uzņēmumiem. Vairākas dalībvalstis ir apšaubījušas, vai šī plašā piemērojamība vājina režīma efektivitāti kā inovāciju instrumentu.

Darbinieku līdzdalība un līdzpārvaldība

Darbinieku iesaistes noteikumi paliek starp vissarežģītākajiem sarunu punktiem. Vācija un Austrija ar izveidotām darbinieku pārstāvības sistēmām valdes līmenī pārbauda, vai EU Inc uzņēmumiem tiks piemēroti valsts līdzpārvaldības noteikumi vai arī režīms rada zemākas aizsardzības alternatīvu.

Laika grafika atjauninājums: Ko sagaidīt no 27. aprīļa sanāksmes

27. aprīļa sesija ietilpst saspriestā likumdošanas kalendārā. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu līdz 2026. gada beigām. Secinājumi aicina līdzlikumdevējus pieņemt režīmu līdz 2026. gada beigām, pamatojoties uz Komisijas priekšlikumu no 18. marta. António Costa apstiprina pēcsummit preses konferencē, ka laika grafiki jāīsteno līdz 2027. gada beigām, bet galvenokārt šogad, 2026. gadā.

Tas rada nozīmīgu spiedienu uz darba grupas procesu. Pēc 27. aprīļa sesijas ir plānota ceturtā sanāksme 7. maijā. Šīm sesijām jārada pietiekama vienošanās, lai ļautu Coreper (Pastāvīgo pārstāvju komitejai) formalizēt Padomes vispārējo pieeju, kas pēc tam var sākt trīspusējās sarunas ar Eiropas Parlamentu.

Paralēli Eiropas Parlamenta JURI komiteja pārbauda priekšlikumu. Referenta iecelšana, Eiropas Parlamenta deputāts, kas vadīs lietu, ir vēl nenoteikta. Parlaments neatkarīgi izstrādās savu nostāju, kas pēc tam tiks saskaņota ar Padomes nostāju trīspusējo sarunu laikā.

Saskaņā ar pašreizējo grafiku agrākā praktiskā pieejamība būtu 2027. gada beigās vai 2028. gadā, ar nosacījumu, ka vienošanās tiek panākta līdz 2026. gada beigām.

Ieinteresēto personu reakcijas un nākamie soļi likumdošanas procesā

Ieinteresēto pušu atbildes uz darba grupas pārbaudes procesu atklāj atšķirīgus viedokļus par priekšlikuma ambīciju un praktisko lietderību.

Uzņēmēju asociācijas kopumā ir atzinīgi novērtējušas iniciatīvu, vienlaikus pauzdamas bažas par īstenošanas detaļām. Saskaņā ar Komisijas ieinteresēto pušu apspriešanu 84% lielā vai ļoti lielā mērā piekrita, ka Eiropā EU Inc rezultātā tiktu izveidoti vairāk jaunuzņēmumu.

Darbinieku pārstāvji ir pauduši bažas par iespējamu aizsardzības standartu samazināšanu. Darba organizācijas ir brīdinājušas, ka saskaņots režīms, kas galvenokārt paredzēts, lai atvieglotu uzņēmējdarbības operācijas, varētu graут valsts darbinieku līdzdalības prasības bez atbilstošas uzmanības darba standartiem.

Juristi, īpaši no jurisdikcijām ar izveidotām notariālām sistēmām, ir apšaubījuši, vai izmaksu griesti un standartizētās veidnes adekvāti aizsargā tiesisko noteiktību un preventīvās kontroles funkcijas, kas samazina nākotnes strīdus.

"Ņemot vērā tā galveno nozīmi ES konkurētspējai, Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi panākt vienošanos par EU Inc priekšlikumu līdz 2026. gada beigām."

Avots: Eiropas Komisija, 2026. gada 18. marts

Akadēmiskie novērotāji ir atzīmējuši strukturālas spriedzes priekšlikumā. Saskaņā ar Oksfordas tiesību analīzi regula rada modeli, kurā "katram saskaņotam noteikumam ir vieta dalībvalsts rīcības brīvībai vai robu aizpildīšanas atsaucei uz valsts tiesībām, kas klusi atkārtoti ievieš to pašu sadrumstalotību, kuru režīms apgalvo, ka novērš".

Nākamie procesuālie soļi seko noteiktai secībai:

1. 7. maija Padomes darba grupas sesija: Ceturtā tehniskā pārbaude, kurā dalībvalstīm paredzēts iesniegt formālus grozījumus un identificēt sarkanās līnijas jautājumus.

2. Coreper pārbaude: Pēc darba grupas pabeigšanas Pastāvīgo pārstāvju komiteja izskatīs konsolidēto tekstu un centīsies panākt politisku vienošanos par Padomes vispārējo pieeju.

3. Eiropas Parlamenta pozicionēšana: JURI komiteja ieceļ referentu, rīko uzklausīšanas un izstrādā grozījumus. Plenārsēdes balsojums noteiks Parlamenta sarunu pozīciju.

4. Trīspusējās sarunas: Padomes prezidentūra, Parlamenta referents un Komisija pārrunu kompromisa tekstu, saskaņojot institucionālās nostājas.

Ko tas nozīmē EU Inc ieinteresētajām pusēm

27. aprīļa sesija ir nozīmīgs brīdis, kad priekšlikuma praktiskā īstenošana kļūst konkrēta. Dalībvalstu eksperti pāriet no vispārīgiem principiem uz konkrētu pantu, definīciju un procesuālo mehāniku pārbaudi. Grozījumi un iebildumi, kas tiek pausti šīs sesijas laikā, veidōs galīgās regulas lietderību.

Dibinātājiem un uzņēmējiem, kas uzrauga procesu, galvenie signāli, kas jāvēro, ietver to, kuras dalībvalstis pauž iebildumus par pamatnostādnēm (īpaši reģistrācijas procedūrām un piemērošanas jomu), vai darbinieku līdzdalības prasības rada bloķējošas nostājas no valstīm ar izveidotām līdzpārvaldības sistēmām, un cik ātri darba grupa var pāriet no pārbaudes uz konsolidētu tekstu ar saskaņotām nostājām.

Saspriestais laika grafiks rada gan iespējas, gan riskus. Ātra vienošanās līdz 2026. gada beigām varētu nodrošināt funkcionējošu EU Inc līdz 2027. gada beigām. Tomēr, piespiedu konsensa panākšana par sarežģītiem noteikumiem rada risku radīt mazākā kopīgā saucēja rezultātu, kas nespēj nodrošināt saskaņošanas priekšrocības, ko režīms sola.

Tiem, kas apsvēr inkorporācijas lēmumus 2026.-2027. gadā, būtu rūpīgi jāuzrauga trīspusējo sarunu process, bet jāveido elastība, lai pieņemtu EU Inc, ja tas izrādās efektīvs, nevis jāpaļaujas uz pieejamību, kas joprojām ir pakļauta likumdošanas nenoteiktībai. Pašreizējā priekšlikuma arhitektūra, īpaši valsts tiesību robu aizpildīšanas mehānisms, liecina, ka pat pēc pieņemšanas EU Inc var funkcionēt diezgan atšķirīgi atkarībā no tā, kuras dalībvalsts noteiktā valsts forma nodrošina papildu noteikumus.

Saistīta analīze par likumdošanas procesa dinamiku ir pieejama mūsu ziņojumā par pirmo Padomes darba grupas pārbaudi un Eiropas Parlamenta JURI komitejas notikumiem. Plašākam kontekstam par One Europe, One Market sistēmu, kas virza paātrināto laika grafiku, skatiet mūsu analīzi par 2027. gada termiņa ceļvedi.