Projekt sprawozdania Repasiego dla komisji JURI wprowadza nowe zabezpieczenia dla EU Inc - wyklucza sektory o niskiej innowacyjności

Projekt sprawozdania komisji JURI autorstwa René Repasiego wprowadza istotne zabezpieczenia do propozycji EU Inc, w tym wyraźne wyłączenie sektorów o niskiej innowacyjności, takich jak budownictwo, transport i hotelarstwo, z ram 28th regime. Sprawozdanie przyznaje Komisji Europejskiej uprawnienie do prowadzenia listy nieinnowacyjnych działalności gospodarczych, które powinny zostać wyłączone, oraz umożliwia państwom członkowskim przedłużenie 48-godzinnego terminu rejestracji w celu zbadania potencjalnego oszustwa.

Projekt sprawozdania, przedstawiony przez sprawozdawcę komisji JURI René Repasiego (S&D, Niemcy) pod koniec czerwca 2026 r., stanowi pierwsze formalne stanowisko Parlamentu Europejskiego w sprawie propozycji EU Inc przedstawionej przez Komisję Europejską w dniu 18 marca 2026 r.. Według Accountancy Europe, sprawozdanie znacząco modyfikuje pierwotną obietnicę Komisji dotyczącą 48-godzinnej rejestracji online za 100 EUR poprzez wprowadzenie nowych środków ochronnych.

Kluczowe postanowienia projektu sprawozdania Repasiego

Projekt sprawozdania zachowuje podstawową architekturę ram EU Inc, jednocześnie wprowadzając kilka istotnych zmian do propozycji Komisji. Według Science|Business, Repasi podkreślił, że te modyfikacje mają na celu uczynienie EU Inc "pieczęcią jakości" zamiast narzędzia arbitrażu regulacyjnego.

Sprawozdanie zachowuje model rejestracji cyfrowej wykorzystujący System Wzajemnych Połączeń Rejestrów Przedsiębiorców (BRIS) oraz utrzymuje maksymalną opłatę rejestracyjną na poziomie 100 EUR. Wprowadza jednak elastyczność dla państw członkowskich w zakresie przedłużania terminów postępowania wyjaśniającego, gdy pojawiają się wskaźniki oszustwa.

Prawa do partycypacji pracowniczej

Centralnym elementem poprawek Repasiego jest kwestia współdecydowania pracowników. Sprawozdanie stanowi, że prawa do partycypacji pracowniczej na szczeblu zarządu muszą być zgodne z miejscem zatrudnienia, stosując najwyższy krajowy próg ochronny spośród państw członkowskich. Przepis ten odpowiada bezpośrednio na obawy podniesione przez związki zawodowe i Grupę Pracowników EKES-u dotyczące potencjalnego dumpingu socjalnego.

Projekt rozszerza również zakres uproszczonych postępowań likwidacyjnych na wszystkie startupy, a nie tylko "innowacyjne startupy", co ma na celu wspieranie odbudowy przedsiębiorczości bez tworzenia arbitralnych rozróżnień.

Wyłączenia sektorowe: zablokowane działalności o niskiej innowacyjności

Najbardziej kontrowersyjnym elementem projektu Repasiego jest wprowadzenie wyłączeń sektorowych. Według Science|Business, sprawozdanie przyznaje Komisji Europejskiej uprawnienie do prowadzenia i aktualizacji listy nieinnowacyjnych działalności gospodarczych, które mogą być wykorzystywane do obchodzenia krajowych przepisów prawa pracy i dlatego powinny zostać wyłączone z kwalifikowalności do EU Inc.

Repasi wyraźnie wskazał przykłady sektorów, które mogą zostać wyłączone:

"Przykładami mogą być działalność sprzątająca, usługi hotelarskie lub działalność w zakresie opieki mieszkaniowej."

Źródło: René Repasi, poseł do PE, lipiec 2026 r.

Według Accountancy Europe, sprawozdanie wyklucza sektory o niskiej innowacyjności, w tym budownictwo, transport i hotelarstwo, z dostępu do ram EU Inc. Stanowi to znaczące zawężenie zakresu w porównaniu z propozycją Komisji, która udostępniała EU Inc każdej firmie niezależnie od sektora.

Wzmocnione zabezpieczenia i środki przeciwdziałające nadużyciom

Projekt sprawozdania znacząco wzmacnia przepisy przeciwdziałające nadużyciom w porównaniu z pierwotną propozycją Komisji. Według Federalnej Izby Notarialnej Niemiec, rzeczniczka Sophie Godt-Nordhues z zadowoleniem przyjęła te zmiany, stwierdzając:

"Z zadowoleniem przyjmujemy silniejszy nacisk na kontrole prewencyjne, weryfikację tożsamości i zabezpieczenia przeciwdziałające praniu pieniędzy."

Źródło: Sophie Godt-Nordhues, Federalna Izba Notarialna Niemiec, lipiec 2026 r.

Sprawozdanie wyraźnie odnosi się do ryzyk, w tym prania pieniędzy, obchodzenia sankcji, ukrywania beneficjentów rzeczywistych i oszustw tożsamości. Wprowadza możliwość wymagania przez państwa członkowskie dodatkowych kontroli podczas tworzenia spółki, przenoszenia udziałów i środków kapitałowych związanych z tożsamością, zdolnością prawną, beneficjentami rzeczywistymi i zgodnością z przepisami AML.

Projekt ogranicza również zasadę kraju pochodzenia w celu zapobiegania forum shopping korporacyjnemu. Ta modyfikacja odpowiada na obawy państw członkowskich dotyczące arbitrażu regulacyjnego i potencjalnego tworzenia "spółek skrzynkowych", które istnieją formalnie w jednej jurysdykcji, działając jednocześnie gdzie indziej.

Internetowe rozstrzyganie sporów

Sprawozdanie Repasiego wprowadza nowy system szybkiego internetowego rozstrzygania sporów dla spółek EU Inc. Mechanizm ten ma na celu zapewnienie dostępnego, sprawnego rozwiązywania transgranicznych sporów korporacyjnych bez konieczności nawigowania przez założycieli po 27 różnych krajowych systemach sądowych.

Projekt rozszerza również listę kryteriów, których Komisja musi używać do oceny sukcesu EU Inc, wykraczając poza czysto ilościowe mierniki, takie jak liczby rejestracji, o jakościowe oceny wsparcia innowacyjności i wpływu konkurencyjnego.

Implikacje dla startupów i reakcje interesariuszy

Wstępne reakcje na projekt sprawozdania ujawniają znaczące podziały w europejskim ekosystemie startupowym. Pascal Canfin, kontrsprawozdawca grupy Renew Europe, z zadowoleniem przyjął uwagę sprawozdania na prawo pracy i procesy fiskalne, stwierdzając:

"EU Inc powinno być dowodem silnych europejskich startupów, które chcą skalować się w Europie, a nie spółek skrzynkowych."

Źródło: Pascal Canfin, poseł do PE, kontrsprawozdawca Renew Europe, lipiec 2026 r.

Canfin wskazał jednak, że zgłosi poprawki dotyczące tematów, w tym przepisów o wyłączeniach sektorowych, sugerując, że negocjacje międzygrupowe mogą zmodyfikować ten aspekt projektu.

Repasi bronił decyzji o nieograniczaniu EU Inc wyłącznie do startupów, zauważając, że "ryzyko dumpingu socjalnego nie jest właściwie rozwiązywane przez ograniczenie zakresu do startupów, ponieważ startupy potencjalnie mogą angażować się w dumping socjalny". Ostrzegał, że zmuszanie założycieli do zmiany formy korporacyjnej podczas skalowania może "masywnie spowolnić wzrost".

Wyłączenia sektorowe wzbudziły szczególne zaniepokojenie wśród niektórych rzeczników startupów, którzy argumentują, że innowacje mogą powstać w każdym sektorze. Sektor budowlany, na przykład, odpowiadał za 38% wzrostu realnej wartości dodanej MŚP w 2025 r. według Rocznego Raportu Komisji Europejskiej o Europejskich MŚP 2025/2026.

W kontekście konkretnych krajów założyciele powinni zapoznać się z naszymi analizami EU Inc vs niemiecka GmbH, EU Inc we Francji i EU Inc w Holandii, aby zrozumieć, jak te zabezpieczenia mogą wpłynąć na decyzje o rejestracji.

Kolejne kroki w procesie legislacyjnym

Według Agence Europe, Repasi został formalnie wyznaczony na sprawozdawcę propozycji EU Inc przez koordynatorów komisji JURI w dniu 23 kwietnia 2026 r.. Oczekuje się formalnego opublikowania jego projektu sprawozdania w dniu 23 lipca 2026 r., z terminem zgłaszania poprawek dla kontrsprawozdawców ustalonym na 17 lipca 2026 r.

Harmonogram negocjacji dotyczących EU Inc pozostaje ambitny:

1. 17 lipca 2026 r.: Termin zgłaszania poprawek przez kontrsprawozdawców w komisji JURI
2. 23 lipca 2026 r.: Oficjalna publikacja projektu sprawozdania Repasiego
3. Wrzesień 2026 r.: Głosowanie komisji JURI nad mandatem negocjacyjnym (sesje zaplanowane na 7 i 28 września)
4. Październik 2026 r.: Głosowanie na posiedzeniu plenarnym nad stanowiskiem negocjacyjnym Parlamentu (wstępnie pierwsza sesja październikowa, 5-8 października)
5. Lipiec-grudzień 2026 r.: Grupa Robocza Rady ds. Prawa Spółek kontynuuje badanie techniczne pod irlandzką prezydencją Rady
6. Koniec 2026 r.: Cel osiągnięcia porozumienia politycznego między Parlamentem, Radą i Komisją

Grupa Robocza Rady ds. Prawa Spółek zaplanowała sesje na 2, 8 i 23 lipca 2026 r. w celu kontynuacji technicznego badania propozycji. Irlandia objęła prezydencję Rady 1 lipca 2026 r., a 28th regime został określony jako priorytetowy plik do realizacji do końca roku.

Według Matheson, priorytety prezydencji irlandzkiej obejmują ochronę podstawowej architektury (opcjonalność, cyfryzacja domyślna, usunięcie barier krajowych), wczesne rozwiązanie wrażliwych kwestii (zabezpieczenia pracownicze, przepisy przeciwdziałające nadużyciom), utrzymanie zdyscyplinowanego zakresu oraz wczesne dostosowanie do Parlamentu Europejskiego, aby trilog stał się realny.

Co to oznacza dla założycieli obecnie

Założyciele rozważający EU Inc powinni podjąć następujące natychmiastowe działania:

Dokładnie ocenić kwalifikowalność sektorową. Jeśli Twoja firma działa w budownictwie, transporcie, hotelarstwie, sprzątaniu lub opiece mieszkaniowej, monitoruj ostateczną listę wyłączonych działalności. Lista wyłączeń sektorowych będzie prowadzona przez Komisję i może ewoluować. Rozważ, czy Twój model biznesowy obejmuje innowacyjne elementy, które mogłyby zakwalifikować Cię do włączenia pomimo działania w tradycyjnie mało innowacyjnym sektorze.

Planować wzmocnione terminy weryfikacji. Obietnica 48-godzinnej rejestracji pozostaje, ale spodziewaj się dodatkowego czasu, jeśli Twoja rejestracja uruchomi kryteria postępowania w sprawie oszustwa. Zaplanuj potencjalne opóźnienia i przygotuj kompleksową dokumentację dotyczącą beneficjentów rzeczywistych, źródeł finansowania i substancji biznesowej, aby przyspieszyć przegląd.

Wczesny przegląd wymogów partycypacji pracowniczej. Jeśli planujesz zatrudniać pracowników w wielu państwach członkowskich, zrozum, że będą miały zastosowanie najwyższe krajowe progi współdecydowania. Może to wpłynąć na wymagania dotyczące składu zarządu i koszty zarządzania. Zapoznaj się z naszym przewodnikiem po EU Inc w zakresie progów specyficznych dla jurysdykcji.

Śledzić negocjacje poprawek przez lato 2026 r. Termin zgłaszania poprawek 17 lipca i data publikacji 23 lipca wyjaśnią, czy wyłączenia sektorowe zostaną zawężone, rozszerzone lub całkowicie usunięte. Kontrsprawozdawcy z EPP, Renew Europe i innych grup sygnalizowali, że zgłoszą modyfikacje. Subskrybuj aktualizacje na naszej stronie osi czasu w celu śledzenia legislacji w czasie rzeczywistym.

Rozważyć harmonogram decyzji o rejestracji. Jeśli ostateczne rozporządzenie utrzyma ograniczenia sektorowe, firmy z wyłączonych branż powinny zarejestrować się zgodnie z prawem krajowym. Te z kwalifikujących się sektorów mogą odnieść korzyści z czekania na ostateczny tekst przed zaangażowaniem się w krajową rejestrację, ponieważ mechanizmy konwersji pozostają niejasne. Zobacz nasze narzędzie oceny, aby ocenić optymalną ścieżkę.

W przypadku pytań dotyczących kwalifikowalności w ramach powstających ram skonsultuj się z naszymi FAQ lub użyj naszego narzędzia sprawdzania kwalifikowalności. Firmy już oceniające EU Inc vs Delaware LLC powinny uwzględnić te nowe zabezpieczenia w analizie porównawczej, ponieważ mogą wpłynąć zarówno na harmonogram, jak i koszty zgodności w stosunku do alternatyw amerykańskich.