Ministros do Conselho da Competitividade Realizam Primeiro Debate Formal de Política sobre EU Inc - Confirmado Amplo Apoio

Em 28 de maio de 2026, os ministros do Conselho da Competitividade da UE realizaram o seu primeiro debate formal de política sobre a proposta de EU Inc, com a maioria das delegações expressando compromisso com o avanço do 28th regime e o cumprimento da meta do Conselho Europeu de aprovação até ao final de 2026. A discussão revelou amplo apoio ministerial ao enquadramento digital do direito das sociedades, destacando simultaneamente preocupações sobre salvaguardas contra fraude e a necessidade de clareza sobre a base jurídica.

Primeiro Debate Formal Histórico

O Conselho da Competitividade (Mercado Interno e Indústria) reuniu-se em Bruxelas sob a Presidência cipriota para conduzir o primeiro exame ao nível ministerial da proposta de EU Inc da Comissão COM(2026) 321, publicada em 18 de março de 2026. Este momento marcou um marco crítico no calendário legislativo, movendo o 28th regime das discussões técnicas dos grupos de trabalho para a consideração política de alto nível.

Os ministros realizaram um debate de política sobre o Enquadramento Jurídico Societário do 28th Regime: EU Inc, que cria um enquadramento opcional e totalmente digital de direito das sociedades, permitindo às empresas operar em todos os 27 Estados-Membros da UE utilizando uma forma jurídica única e harmonizada, com a possibilidade de criar uma em apenas 24 horas por apenas €100 através de uma plataforma totalmente digital.

O debate ocorreu pouco mais de dois meses após a Comissão Europeia publicar o seu pacote legislativo, demonstrando a urgência política em torno desta iniciativa de competitividade. Antes desta sessão ministerial, a proposta tinha sido objeto de cinco exames pelos grupos de trabalho do Conselho desde março de 2026, sem divulgações públicas ainda disponíveis.

"No geral, a maioria das delegações expressou o seu compromisso em fazer avançar esta importante proposta e em cumprir a meta do Conselho Europeu de a aprovar até ao final de 2026."

— Conselho da União Europeia, comunicado do Conselho da Competitividade, 28 de maio de 2026

Principais Conclusões da Discussão do Conselho

O debate ministerial revelou um panorama matizado de apoio temperado com preocupações específicas sobre salvaguardas de implementação e clareza jurídica.

Amplo Apoio à Simplificação Digital

Os ministros acolheram a proposta e enfatizaram os benefícios de um regime simplificado e digital de direito das sociedades. O apoio reflete o reconhecimento de que o panorama jurídico societário fragmentado da Europa cria barreiras ao crescimento transfronteiriço. Com 27 sistemas jurídicos nacionais e mais de 60 formas jurídicas de sociedades em vigor, uma empresa pode levar semanas ou até meses a constituir-se, retardando o crescimento e aumentando os custos.

Ênfase nas Salvaguardas Antifraude

Muitas delegações sublinharam a necessidade de salvaguardas robustas para prevenir fraude, evasão fiscal e branqueamento de capitais. Esta preocupação ecoa debates em curso no Grupo dos Trabalhadores do Comité Económico e Social Europeu sobre potenciais riscos de arbitragem regulatória.

A discussão sobre salvaguardas centrou-se nas disposições antibranqueamento de capitais da proposta e nos mecanismos de transparência dos beneficiários efetivos, com vários ministros a procurar garantias de que o processo de registo digital de 48 horas não comprometeria os padrões de diligência devida.

Preocupações sobre a Base Jurídica

Algumas delegações sublinharam a importância de escolher a base jurídica adequada para garantir segurança jurídica em áreas como fiscalidade, capital mínimo ou insolvência. Esta questão técnica mas crítica aborda o Artigo 114.º TFUE, a disposição do Tratado que sustenta o regulamento, e a sua interação com áreas de competência nacional.

Várias delegações destacaram a importância de respeitar as normas nacionais em áreas como os direitos laborais. Isto reflete as preocupações dos Estados-Membros sobre a manutenção da soberania sobre a política social enquanto se permite a harmonização do direito das sociedades.

Posições Ministeriais e Análise do Amplo Apoio

A receção positiva do Conselho representa uma validação significativa da abordagem da Comissão, particularmente dada a complexidade de harmonizar o direito das sociedades através de tradições jurídicas diversas.

Construção de Impulso Político

O debate de 28 de maio baseia-se no forte apoio político das conclusões do Conselho Europeu de 19-20 de março de 2026, que designou a EU Inc como uma medida prioritária dentro do roteiro "Uma Europa, Um Mercado" e apelou à adoção até ao final de 2026.

O calendário é ambicioso. A Comissão apela ao Parlamento Europeu e ao Conselho para chegarem a um acordo sobre a proposta de EU Inc até ao final de 2026. Alcançar isto requer que ambos os colegisladores acelerem o seu exame e entrem em negociações de trílogo até ao final do outono de 2026.

Prioridades Nacionais Divergentes

Embora o comunicado do Conselho enfatize o amplo apoio, as posições nacionais revelam prioridades diferentes:

Estados-Membros focados na inovação: Países com ecossistemas de startups desenvolvidos, incluindo França, Alemanha e os Países Baixos, enfatizaram a adoção rápida para estancar o fluxo de empresas que se constituem em Delaware em vez de na UE.

Defensores do modelo social: Estados-Membros do Sul e Nórdicos sublinharam a importância de manter proteções laborais robustas e prevenir a escolha oportunista de regime que poderia minar os padrões sociais nacionais.

Tradicionalistas do sistema jurídico: Países com sistemas notariais fortes levantaram questões sobre o processo de registo totalmente digital e a sua compatibilidade com a infraestrutura jurídica existente.

Estratégia de Resposta da Comissão

O Comissário Michael McGrath, responsável pela Democracia, Justiça e Estado de Direito, envolveu-se extensivamente com as preocupações dos Estados-Membros. Na sua apresentação à Comissão JURI do Parlamento Europeu, McGrath enfatizou que a proposta "partilha a determinação do Parlamento em garantir que o 28th regime não seja utilizado para minar regras e padrões existentes."

Próximos Passos no Calendário Legislativo

O debate ministerial de 28 de maio prepara o terreno para trabalho legislativo acelerado em ambas as instituições colegisladoras.

Via do Conselho

Após o apoio ministerial, os grupos de trabalho do Conselho intensificarão o exame técnico. Sessões posteriores dos grupos de trabalho estão agendadas para 2 de junho e 17 de junho. Estas sessões focar-se-ão em:

• Finalizar posições sobre a base jurídica e limites de competência
• Desenvolver linguagem de compromisso sobre disposições antifraude
• Abordar preocupações sobre a interação com enquadramentos nacionais de insolvência
• Clarificar a relação entre a EU Inc e as formas societárias existentes

A Presidência cipriota (janeiro-junho de 2026) visa alcançar progresso substancial, com a Presidência irlandesa seguinte (julho-dezembro de 2026) esperada para conduzir rumo a uma abordagem geral do Conselho no outono de 2026.

Via do Parlamento

A Comissão JURI do Parlamento Europeu detém a responsabilidade principal para examinar a proposta. A nomeação do relator ainda está pendente. Uma vez nomeado, o relator redigirá alterações e conduzirá o dossier através da consideração em comissão.

O Parlamento adotou recomendações sobre o 28th regime em janeiro de 2026, com 492 votos a favor e 144 contra, proporcionando um forte mandato político para ação ambiciosa.

Calendário de Trílogo

Para cumprir o prazo do final de 2026, os trílogos entre Parlamento, Conselho e Comissão teriam de começar em outubro-novembro de 2026. Este calendário comprimido é viável, mas requer que ambas as instituições alcancem posições internas até ao início do outono.

Implicações para Startups e Scaleups

O apoio ministerial confirmado no debate de 28 de maio tem implicações concretas para empreendedores europeus e para o ecossistema de startups mais amplo.

Certeza Regulatória Emergente

Para fundadores a considerar onde constituir sociedade, o debate do Conselho proporciona confiança crescente de que a EU Inc se tornará realidade. Embora a proposta ainda requeira aprovação do Parlamento e do Conselho, o amplo apoio ministerial reduz o risco político e aumenta a probabilidade de adoção atempada.

Empresas atualmente a ponderar se devem constituir-se como uma Delaware LLC ou forma nacional da UE podem beneficiar de acompanhar de perto o processo legislativo, uma vez que os mecanismos de conversão na proposta permitiriam às empresas nacionais existentes transitar para o estatuto de EU Inc após a entrada em vigor do regulamento.

Calendário de Registo Digital

A EU Inc permitiria fundar uma empresa em 48 horas, por menos de €100 e sem requisitos de capital social mínimo, submetendo apenas uma vez a informação da empresa através de uma interface ao nível da UE. A ênfase do Conselho em manter salvaguardas robustas enquanto apoia procedimentos digitais sugere que este calendário sobreviverá às negociações legislativas, embora possam ser adicionados passos adicionais de verificação.

Operações Transfronteiriças Simplificadas

Para scaleups em expansão através de múltiplas jurisdições da UE, a promessa da proposta de operar sob uma forma jurídica única e harmonizada aborda uma desvantagem competitiva de longa data face aos concorrentes norte-americanos. Uma startup poderia estabelecer operações em múltiplos Estados-Membros sem navegar 27 regimes diferentes de direito das sociedades.

Facilitação do Investimento

A proposta inclui melhores condições para atrair investimento, removendo formalidades presenciais, proporcionando procedimentos digitais para operações de financiamento e simplificando a transferência de ações com possibilidades de acesso à bolsa de valores. Para investidores, esta padronização reduz custos de diligência devida jurídica e permite uma gestão de carteira transfronteiriça mais eficiente.

Comparação com Alternativas Nacionais

A tabela abaixo compara as características da proposta de EU Inc com formas societárias nacionais existentes:

O Que Isto Significa Para Si

O debate do Conselho da Competitividade de 28 de maio representa um ponto de inflexão crítico na jornada legislativa da EU Inc. Eis o que as partes interessadas devem fazer agora:

Para fundadores a constituir sociedade em 2026: Não espere pela EU Inc. Constitua sob regimes nacionais atuais ou use e-Residência estoniana ou outras soluções existentes. A proposta inclui mecanismos de conversão que permitem às empresas nacionais transitar para o estatuto de EU Inc assim que o regulamento entre em vigor, provavelmente em 2027 no mais cedo.

Para startups a planear expansão em 2027: Acompanhe de perto o processo legislativo através do calendário oficial da EU Inc e considere se as características da EU Inc se alinham com a sua estratégia de crescimento. Se o seu modelo de negócio requer expansão rápida para múltiplas jurisdições, considere a EU Inc no seu planeamento de constituição.

Para investidores e fundos: Comece a avaliar as implicações da adoção da EU Inc para a carteira. A forma jurídica padronizada poderia reduzir a fricção de investimento transfronteiriço e os custos de diligência devida. Considere se os seus modelos de documentação de investimento padrão requererão adaptação para entidades EU Inc.

Para prestadores de serviços jurídicos e societários: Acompanhe o processo de alterações legislativas para compreender como as disposições finais podem diferir da proposta de 18 de março. O debate sobre salvaguardas antifraude e clareza da base jurídica moldará os requisitos de implementação. Prepare ofertas de serviços para conversão de empresas nacionais existentes para o estatuto de EU Inc.

Para decisores políticos e defensores: A ênfase do Conselho em salvaguardas e clareza da base jurídica identifica pontos-chave de negociação. As partes interessadas preocupadas com a manutenção de padrões de proteção dos trabalhadores ou a prevenção de arbitragem regulatória devem envolver-se com delegações nacionais e o Parlamento durante o período de exame de junho a setembro.

A meta de adoção até ao final de 2026 é ambiciosa mas alcançável. O amplo apoio ministerial confirmado em 28 de maio proporciona impulso crítico, mas a entrega bem-sucedida requer vontade política sustentada e precisão técnica nos meses vindouros. Para as startups europeias, a promessa de uma forma societária verdadeiramente pan-europeia está mais próxima do que nunca de se tornar realidade.