Webinar do ICEL sobre o 28th Regime: Presidência Irlandesa Visa Acordo Durante o Mandato

A presidência irlandesa do Conselho da União Europeia pretende apresentar um texto final acordado sobre o 28th regime até ao final de 2026, durante o seu mandato de seis meses, de julho a dezembro. A ex-Ministra de Estado para os Assuntos Europeus, Lucinda Creighton, manifestou confiança de que, embora desafiante, um texto final acordado sobre o 28th Regime poderia ser alcançado sob a presidência irlandesa da UE , afirmando-o no webinar do Irish Centre for European Law (ICEL) da série "Ireland at the Heart of Europe", em 5 de junho de 2026.

Panorama do Webinar do ICEL e Ambições da Presidência Irlandesa

A série de webinars do ICEL, Ireland at the Heart of Europe, foi apresentada pelo vice-presidente do ICEL, Ciarán Toland SC. O primeiro evento, One Europe, One Market (5 de junho), foi presidido por Lucinda Creighton, diretora executiva da Vulcan Consulting . A realização deste evento reflete a preparação da Irlanda para assumir a presidência em 1 de julho de 2026, sucedendo Chipre num momento crítico da trajetória legislativa do 28th regime.

O Ministro Byrne situou o EU Inc num roteiro de aproximadamente 40 dossiês legislativos significativos, 20 dos quais são visados para aprovação sob a presidência irlandesa . O 28th regime faz parte do One Europe, One Market Roadmap, que foi acordado pelas três instituições em abril de 2026 e representa uma prioridade para a liderança irlandesa.

Intervindo no webinar, o Ministro de Estado para os Assuntos Europeus, Thomas Byrne, observou que o 28th Regime "poderia ter um grande impacto nos negócios e nos prestadores de aconselhamento jurídico e de serviços jurídicos aqui na Irlanda" . O seu reconhecimento de que o progresso dependeria da velocidade do alinhamento institucional e da vontade de comprometer linhas vermelhas sinaliza tanto ambição como realismo quanto aos obstáculos técnicos que se avizinham.

O Que é o 28th Regime e Por Que Importa

O 28th regime, formalmente proposto como COM(2026) 321 em 18 de março de 2026, cria um quadro jurídico societário opcional à escala da UE conhecido como "EU Inc." ou Societas Europaea Unificata (S.EU). O 28th Regime é um quadro jurídico harmonizado opcional, à escala da UE, concebido para permitir que as empresas operem segundo um conjunto único e unificado de regras, em vez de navegarem pelas variações dos Estados-Membros individuais .

A Proposta de quadro jurídico societário EU Inc. prevê um registo de empresas mais rápido (no prazo de 48 horas), mais económico (máximo de EUR 100) e totalmente digital . Isto contrasta fortemente com os atuais sistemas nacionais, onde o tempo de constituição, os requisitos notariais e os limiares de capital mínimo variam amplamente, como detalhado na nossa análise do processo de registo digital.

A Professora Jessica Schmidt, que apresentou no webinar do ICEL, delineou as principais características estruturais:

A proposta fundamenta-se num quadro jurídico societário harmonizado para empresas EU Inc., incluindo uma nova forma jurídica de sociedade harmonizada a ser introduzida nas ordens jurídicas nacionais de todos os Estados-Membros , tornando-a fundamentalmente diferente de tentativas falhadas anteriores como a Societas Privata Europaea, que foi arquivada em 2014.

"Uma conquista impressionante e um verdadeiro marco."

Fonte: Professora Jessica Schmidt, especialista em direito societário europeu, webinar do ICEL, 5 de junho de 2026

Discussões-Chave e Posições das Partes Interessadas

O webinar revelou três fatores críticos que distinguem esta proposta de tentativas anteriores. O imperativo económico foi citado como a primeira razão, com o crescimento dos EUA tendo excedido o crescimento da UE em aproximadamente um ponto percentual por ano ao longo do último quarto de século, acumulando para "uma lacuna muito significativa no PIB" e "na qualidade de vida que as economias podem suportar" .

Em segundo lugar, existe agora vontade política ao mais alto nível. Em 19 de março de 2026, o Conselho Europeu aprovou a agenda "One Europe, One Market" e nomeou o 28th regime para o direito societário como uma medida prioritária para 2026. Os líderes apelaram aos colegisladores para o adotarem até ao final de 2026 .

Em terceiro lugar, salvaguardas contra a arbitragem regulatória foram incorporadas no desenho. Um obstáculo anterior foi a preocupação dos Estados-Membros nacionais quanto à proteção do direito laboral. No entanto, a nova proposta contém uma garantia explícita de que o EU Inc. não pode ser utilizado para contornar a legislação laboral estabelecida nos Estados-Membros .

Na reunião do Conselho COMPET de 28 de maio de 2026, o primeiro debate ministerial formal sobre a proposta, muitas delegações defenderam salvaguardas contra fraude, evasão fiscal e branqueamento de capitais; algumas levantaram questões de segurança jurídica em torno da base jurídica, tributação, capital mínimo e insolvência; várias destacaram o respeito pelas regras laborais nacionais . O presidente da Presidência cipriota, Michael Damiano, resumiu a posição: "competitividade e confiança devem andar de mãos dadas" .

Estas preocupações permanecem abertas para negociação, uma vez que o comunicado do Conselho foi de alto nível: momentum para continuar o trabalho e o objetivo de final de 2026, mas sem acordo sobre o texto .

Cronograma e Caminho para o Acordo

A Irlanda assume a presidência do Conselho em 1 de julho de 2026, herdando um dossiê que já está em negociação técnica e política ativa. O calendário legislativo mostra:

Trajeto no Conselho:

As próximas datas confirmadas do Grupo de Trabalho são 11, 17 e 25 de junho, depois 2, 8 e 23 de julho, continuando sob a Presidência irlandesa a partir de julho

Três reuniões do Grupo de Trabalho de Direito Societário estão confirmadas no calendário do Conselho sob a Presidência irlandesa em julho

Trajeto no Parlamento:

No Parlamento, René Repasi (S&D, Alemanha) é relator do dossiê. O seu projeto de relatório JURI é esperado em 26 de junho, com alterações previstas para 17 de julho

A votação em comissão é esperada em setembro (a confirmar); votação em plenário (a confirmar)

Resultado Pretendido:

Se o acordo for alcançado até ao final de 2026, espera-se que o regime esteja operacional a partir do início de 2027 .

Este cronograma coloca uma pressão extraordinária no mandato de seis meses da Irlanda. A presidência irlandesa deve coordenar mais de 170 reuniões, órgãos e comités preparatórios do Conselho em Bruxelas , enquanto simultaneamente prepara o terreno para negociações de trílogo entre Conselho, Parlamento e Comissão assim que o Parlamento finalize a sua posição.

"O progresso também dependeria da velocidade com que os Estados-Membros e o Parlamento pudessem acordar as suas posições, da vontade de comprometer linhas vermelhas de longa data, e da realidade de que algumas propostas da Comissão ainda não tinham sido publicadas, mesmo com prazos aplicáveis."

Fonte: Ministro Thomas Byrne, Ministro de Estado para os Assuntos Europeus, webinar do ICEL, 5 de junho de 2026

O facto de o político irlandês Michael McGrath servir como Comissário Europeu para a Democracia, Justiça, Estado de Direito e Proteção dos Consumidores, o pelouro responsável pelo 28th regime, reforça a posição coordenadora da Irlanda. Como observado na nossa análise anterior, McGrath apresentou a proposta à Comissão JURI do Parlamento em 4 de maio de 2026, estabelecendo a fundação para o trabalho parlamentar.

Implicações para a Constituição de Empresas na UE e Operações Transfronteiriças

O 28th regime, se adotado conforme previsto, irá remodelar fundamentalmente a dinâmica de constituição de empresas transfronteiriças dentro da UE. Para startups e scale-ups que atualmente escolhem entre formas nacionais como a BV neerlandesa, GmbH alemã, ou estruturas de e-Residency estónias, o EU Inc. oferece uma alternativa padronizada com três vantagens estruturais:

1. Certeza de velocidade e custo: Constituição no prazo de 48 horas a um custo máximo de EUR 100, comparado com tempos de constituição de semanas e custos notariais que podem exceder EUR 1.000 em países como a Alemanha.

2. Consistência operacional transfronteiriça: Uma empresa constituída na Irlanda opera segundo as mesmas regras fundamentais ao expandir para França, Espanha ou qualquer outro Estado-Membro, eliminando a necessidade de reestruturação jurídica ou constituição de entidades paralelas.

3. Governação digital-nativa: Registos de ações totalmente digitais, reuniões de conselho e acionistas apenas online, e eliminação de requisitos de notarização para a maioria das ações societárias reduzem o atrito para equipas distribuídas e investidores remotos.

O regime também estabelece um esquema de Opções de Ações para Trabalhadores da UE como parte da proposta, com classes de ações flexíveis e provisão para obrigações convertíveis e ações resgatáveis , abordando uma desvantagem competitiva de longa data versus opções de incorporação nos EUA.

Para empresas estabelecidas, a proposta permite que qualquer empresa registada ou já registada como sociedade de responsabilidade limitada num Estado-Membro opte pelo estatuto de EU Inc. , significando que a conversão é possível sem liquidação e reconstituição.

As disposições sobre insolvência são particularmente relevantes para empresas em fase inicial. As startups inovadoras terão acesso a procedimentos simplificados de insolvência para facilitar o encerramento de operações. Isto permite que os fundadores experimentem e testem ideias inovadoras e recomecem se necessário , reduzindo o estigma e custo do fracasso que historicamente tem constrangido o empreendedorismo europeu relativamente aos EUA.

O Que os Fundadores e Consultores Devem Fazer Agora

Se está a planear constituir uma empresa com operações pan-UE, ou aconselha clientes sobre estruturas societárias da UE:

Monitorize de perto o calendário legislativo. As sessões do Grupo de Trabalho do Conselho agendadas para junho e julho, e o projeto de relatório JURI de Repasi esperado em 26 de junho, revelarão os primeiros compromissos concretos ao nível do texto. Estes documentos mostrarão se o teto de custo de EUR 100, o cronograma de 48 horas e a isenção de capital mínimo sobrevivem à negociação política.

Avalie o timing para decisões de incorporação. Se o seu lançamento previsto é Q1 2027 ou posterior, considere se esperar pela disponibilidade do EU Inc. oferece vantagens estratégicas sobre a incorporação imediata numa forma nacional. A nossa ferramenta de avaliação pode ajudar a modelar a comparação para a sua situação específica.

Reveja estruturas de entidades existentes para prontidão de conversão. Se opera múltiplas entidades subsidiárias em Estados-Membros da UE atualmente, comece uma análise preliminar de se a consolidação numa única estrutura EU Inc. pós-adoção poderia reduzir a sobrecarga administrativa. Note que as regras de residência fiscal e preços de transferência permanecem nacionais, pelo que a conversão não elimina toda a complexidade.

Participe no processo de consulta. A presidência irlandesa provavelmente facilitará mais contributos das partes interessadas durante julho-dezembro de 2026. Empresas com preocupações técnicas específicas sobre classes de ações, flexibilidade de governação ou disposições de insolvência devem preparar submissões escritas ou participar através de associações empresariais nacionais.

Prepare-se para o risco de fragmentação. Apesar das ambições de harmonização, certos aspetos de interpretação, aplicação e resolução de litígios continuarão a envolver tribunais e autoridades nacionais, significando que podem persistir diferenças na aplicação entre Estados-Membros . Como discutido na nossa análise de risco de interpretação por tribunais nacionais, os primeiros 12-24 meses pós-adoção serão críticos para observar como os registos e tribunais nacionais lidam com o novo regime na prática.

A ambição da presidência irlandesa de finalizar o 28th regime durante o seu mandato representa a oportunidade mais significativa numa geração para criar um quadro de direito societário genuinamente unificado para a Europa. Se essa ambição se concretiza depende das negociações técnicas agora a acelerar em Bruxelas, e da vontade política de 27 Estados-Membros de subordinar preferências nacionais à competitividade coletiva.