Rada pre konkurencieschopnosť viedla politickú diskusiu o návrhu EU Inc

Rada EÚ pre konkurencieschopnosť viedla svoju prvú politickú diskusiu na ministerskej úrovni o návrhu EU Inc dňa 28. mája 2026, čím označila kritický míľnik v legislatívnom procese smerom k vytvoreniu harmonizovaného európskeho rámca pre spoločnosti. Po šiestich zasadnutiach technickej pracovnej skupiny od marca ministri zo všetkých 27 členských štátov riešili návrh vo formálnom prostredí, pričom predsedníctvo Rady oznámilo "širokú podporu" iniciatívy spolu so žiadosťami o objasnenie právneho základu, insolvencie, zdaňovania, forum shopping a ochranných opatrení pre zamestnancov.

Rada pre konkurencieschopnosť rieši návrh EU Inc

Podľa Rady Európskej únie sa ministri stretli 28. mája 2026, aby diskutovali o 28th Regime Corporate Legal Framework: EU Inc., čím pozdvihli spis z technického preskúmania na politickú diskusiu. Návrh umožňuje spoločnostiam založiť sa počas 48 hodín za menej ako 100 €, bez požiadaviek na minimálny kapitál, prostredníctvom plne digitálnej platformy na úrovni EÚ.

Cyperské predsedníctvo, ktoré dostalo návrh Komisie COM(2026) 321 18. marca 2026, okamžite začalo preskúmanie prostredníctvom Pracovnej skupiny Rady pre právo obchodných spoločností. Do času ministerskej diskusie bolo dokončených šesť zasadnutí pracovnej skupiny, pričom ďalšie zasadnutia boli už naplánované na 2. a 17. júna 2026.

Politický kontext

Diskusia sa konala v rámci širšej stratégie "Jedna Európa, jeden trh", podpísanej lídrami EÚ v apríli 2026, ktorá cieli na dokončenie zjednoteného jednotného trhu do konca roku 2027. Európska komisia vyzvala Európsky parlament a Radu, aby dosiahli dohodu do konca roku 2026, čo je ambiciózny harmonogram vzhľadom na typické 12 až 18-mesačné trvanie riadneho legislatívneho postupu.

"Európa má talent, nápady a ambíciu stať sa najlepším miestom pre inovátorov. Napriek tomu dnes európski podnikatelia, ktorí chcú expandovať, čelia 27 právnym systémom a viac ako 60 národným formám spoločností."

Zdroj: Predsedníčka Ursula von der Leyen, Európska komisia, 18. marca 2026

Kľúčové body z politickej diskusie

Poznámka predsedníctva Rady zhrnula pozície delegácií po zasadnutiach pracovnej skupiny a identifikovala niekoľko kritických otázok vyžadujúcich ďalšie objasnenie:

Článok 4: Medzera v národnom práve

Ústredným bodom diskusie je článok 4 návrhu, ktorý uvádza, že "záležitosti, na které sa nevzťahuje toto nariadenie alebo stanovy, sa riadia národným právom." Právni vedci kritizovali toto ustanovenie s argumentom, že vytvára 27 rôznych verzií EU Inc namiesto skutočne zjednoteného rámca. Každý členský štát musí určiť, ktorá národná forma spoločnosti slúži ako zvyšková referencia, čo potenciálne opäť zavádza fragmentáciu, ktorú režim má za cieľ eliminovať.

Medzinárodný menový fond odhaduje, že pretrvávajúce bariéry jednotného trhu EÚ predstavujú ekvivalent 110-percentného cla na služby, čo zdôrazňuje dôležitosť dosiahnutia skutočnej harmonizácie.

Ochrana pracovníkov a sociálny dialóg

Odborové zväzy vzniesli obavy týkajúce sa potenciálnej regulačnej arbitráže. Oliver Roethig z UNI Europa, zastupujúci 7 miliónov pracovníkov, vyzval na zabezpečenie toho, "aby pracovnoprávne predpisy a práva na účasť pracovníkov neboli ovplyvnené." Pracovná skupina EHSV pre pracovníkov usporiadala celodenný konferenciu 21. apríla 2026 s názvom "28th Regime: Prečo zvonia poplašné zvony?" kde komisár Michael McGrath uviedol, že konkurencieschopnosť nemôže pochádzať zo slabšej ochrany pracovníkov.

Pozície a reakcie členských štátov

Hoci poznámka predsedníctva Rady naznačuje "širokú podporu" pre odôvodnenie iniciatívy a cieľ uľahčiť cezhraničné operácie inovatívnych spoločností, delegácie sa ešte nezladili v tom, ako riešiť identifikované obavy. Zasadnutia pracovnej skupiny odhalili rozdielne názory na:

• Rozsah pôsobnosti: Či zachovať univerzálny prístup alebo obmedziť EU Inc na konkrétne kategórie spoločností
• Správa a riadenie: Rovnováha medzi harmonizovanými pravidlami a aplikáciou zvyškového národného práva
• Insolvencia: Kritériá oprávnenosti pre zjednodušené konania nad rámec definície Komisie
• Digitálne postupy: Rozsah povinnej digitalizácie verzus flexibilita členských štátov

Fragmentácia verzus flexibilita

Dizajn návrhu odráža základné napätie. Výberom nariadenia (priamo aplikovateľné právo EÚ) založeného na článku 114 ZFEÚ namiesto smernice vyžadujúcej národnú transpozíciu sa Komisia snažila maximalizovať harmonizáciu. Avšak zvyšková úloha národného práva v článku 4, v kombinácii s diskrečnou právomocou členských štátov v otázkach ako prístup na burzy a špecializované súdy, môže narieďovať jednotnosť, ktorú vyžadujú investori a zakladatelia.

Porovnanie so Societas Europaea (SE), založeným v roku 2001 s požiadavkou na minimálny kapitál 120 000 €, ukazuje, prečo skoršie európske formy spoločností nezískali na popularite. SE možno vytvoriť iba existujúcimi spoločnosťami prostredníctvom špecifických cezhraničných konfigurácií, čo obmedzuje jej relevantnosť pre startupy. EU Inc má za cieľ vyhnúť sa týmto úskaliam prostredníctvom nulového minimálneho kapitálu a univerzálnej oprávnenosti, hoci kritici tvrdia, že medzery v národnom práve vytvárajú podobné bariéry.

Čo to znamená pre legislatívny harmonogram

Ministerská diskusia z 28. mája predstavuje procedurálny míľnik, ale neuzatvára preskúmanie Radou. Podľa harmonogramu legislatívneho procesu musí návrh pokračovať paralelne:

Proces Rady

• Zasadnutia pracovnej skupiny pokračujú: Zasadnutia 2. a 17. júna 2026 už naplánované
• Cieľ všeobecného prístupu: Rada sa musí dohodnúť na vyjednávacej pozícii pred trilógmi
• Cyperské predsedníctvo končí: 30. júna 2026, s Írskom preberajúcim druhú polovicu roku 2026

Proces Európskeho parlamentu

• Výbor JURI: Výbor pre právne veci ešte nevymenoval spravodajcu k 28. máju
• Prezentácia komisára: Michael McGrath prezentoval výboru JURI začiatkom mája
• Hlasovanie výboru: Zvyčajne prebieha niekoľko mesiacov po vymenovanie spravodajcu
• Hlasovanie v pléne: Vyžadované pred začatím trilógových rokovaní

Cieľ Komisie do konca roku 2026 vyžaduje, aby obe inštitúcie postupovali výnimočným tempom. Aj v prípade dosiahnutia dohody do decembra 2026 by nariadenie potrebovalo 12 mesiacov po nadobudnutí účinnosti pred aplikáciou, čo znamená, že najskoršia dostupnosť by bola koncom roku 2027 alebo v roku 2028.

Porovnanie s inými legislatívnymi spismi

| Legislatívny návrh | Dátum návrhu | Cieľová dohoda | Stav (máj 2026) | |---|---|---| | EU Inc (COM/2026/321) | 18. marca 2026 | Koniec 2026 | Preskúmanie pracovnou skupinou Rady, žiadny spravodajca | | Industrial Accelerator Act | 4. marca 2026 | N/A | Tiež diskutované na Rade pre konkurencieschopnosť 28. mája | | Digital Networks Act | 2025 | 2026 | Prebieha |

Paralelné posudzovanie Industrial Accelerator Act, ktorý má za cieľ 20% HDP EÚ z priemyselných sektorov do roku 2035, naznačuje, že Rada spravuje viacero spisov týkajúcich sa konkurencieschopnosti súčasne, čo môže potenciálne zaťažovať inštitucionálnu kapacitu.

Ďalšie kroky a dôsledky pre cezhraničné podniky

Pre zakladateľov a startupy

Nečakajte na EU Inc pri rozhodovaní o expanzii. Aj pri najlepšom scenári politickej dohody do konca roku 2026 sa spoločnosti nemôžu registrovať ako EU Inc až do konca roku 2027 v najlepšom prípade. Legislatívny text podlieha podstatným zmenám počas trilógov, najmä v:

• Obsah štandardnej šablóny pre stanovy (delegované na vykonávacie akty)
• Určenie národného práva pre vypĺňanie medzier v každom členskom štáte
• Oprávnenosť na zjednodušenú insolvencia nad rámec prahov výskumu a vývoja v odporúčaní C(2026) 1800
• Daňové zaobchádzanie s EU Employee Stock Options naprieč 27 jurisdikciami

Zvážte sledovanie zasadnutí pracovnej skupiny Rady a vývoja výboru JURI Parlamentu prostredníctvom oficiálnych zdrojov Rady a Parlamentu. Umiestnite EU Inc ako potenciálnu budúcu možnosť namiesto okamžitej alternatívy k národným formám spoločností alebo estónskemu e-Residency.

Pre investorov a poradcov

Pripravte sa na zložitosť právnej due diligence počas prechodu. Mechanizmus vypĺňania medzier v článku 4 znamená, že portfóliové spoločnosti, ktoré sa nakoniec konvertujú na EU Inc, budú mať stále podstatné rozdiely na základe jurisdikcie registrácie. Cezhraničné VC fondy by mali:

• Monitorovať, ktoré členské štáty určia investorom priateľské národné formy (napr. holandská BV, belgická SRL) ako zvyškové právo
• Sledovať, či vykonávacie akty pre štandardné šablóny umožňujú multi-class akcie, vážené hlasovanie a nástroje SAFE/KISS
• Posúdiť, či súvahový test plus test solventnosti pre rozdelenia poskytuje primeranú ochranu veriteľov v porovnaní s tradičnými režimami zákonného kapitálu

Daňové dôsledky EU Inc zostávajú pohyblivým cieľom. Hoci návrh harmonizuje načasovanie zdanenia akciových opcií (pri dispozícii s akciami), členské štáty si zachovávajú kontrolu nad sadzbami kapitálových ziskov a charakterizáciou príjmu.

Pre národné vlády a regulátorov

Určite špecializované komory teraz, ešte pred nadobudnutím účinnosti nariadenia. Oznámenie Komisie sprevádzajúce návrh vyzýva členské štáty, aby zriadili špecializované súdne komory alebo súdy s jurisdikciou nad spormi týkajúcimi sa EU Inc. Skoré určenie signalizuje záväzok k jednotnej aplikácii a buduje inštitucionálnu odbornosť pred prvými registráciami EU Inc.

Členské štáty musia tiež rozhodnúť, ktorá národná forma spoločnosti slúži ako zvyšková referencia podľa článku 4. Tento výber bude materiálne ovplyvňovať vnímanie investorov a konkurenčné postavenie v rámci jednotného trhu.

Čo monitorovať

Legislatívny proces vstupuje do kritického šesťmesačného okna, kde text ešte možno formovať:

1. Vymenovanie spravodajcu: Vymenovanie výborom JURI a úvodná správa návrhu (pravdepodobne jún/júl 2026)
2. Všeobecný prístup Rady: Závery predsedníctva definujúce vyjednávaciu pozíciu (cieľ: jeseň 2026 pod írskym predsedníctvom)
3. Rozsah vykonávacích aktov: Či šablóny článku 8 umožňujú pre venture typické štruktúry správy a riadenia
4. Ustanovenia o účasti pracovníkov: Akékoľvek zmeny posilňujúce alebo objasňujúce interakciu spolurozhodovanie

Cezhraničné podniky by mali zachovať flexibilitu v plánovaní štruktúry subjektu, pričom monitorujú tieto vývojy prostredníctvom legislatívneho harmonogramu a oficiálnych zdrojov inštitúcií EÚ. Politická diskusia na Rade pre konkurencieschopnosť potvrdzuje, že existuje politická vôľa, ale premena tejto vôle na funkčné právo, ktoré skutočne harmonizuje 27 systémov, zostáva ústrednou výzvou pre zvyšok roku 2026.