Osnutek poročila JURI poslanca Repasija uvaja nove varovalke za EU Inc - izključuje sektorje z nizko stopnjo inovativnosti

Osnutek poročila JURI poslanca Renéja Repasija uvaja pomembne varovalke v predlog EU Inc, vključno z izrecno izključitvijo sektorjev z nizko stopnjo inovativnosti, kot so gradbeništvo, transport in gostinstvo, iz okvira 28th regime. Poročilo podeljuje Evropski komisiji pooblastilo za vodenje seznama neinovativnih gospodarskih dejavnosti, ki naj bodo izključene, ter državam članicam omogoča podaljšanje 48-urnega roka za registracijo za preiskavo morebitnih goljufij.

Osnutek poročila, ki ga je konec junija 2026 predstavil poročevalec odbora JURI René Repasi (S&D, Nemčija), predstavlja prvo uradno stališče Evropskega parlamenta o predlogu EU Inc, ki ga je Evropska komisija predstavila 18. marca 2026. Po poročanju Accountancy Europe poročilo bistveno spreminja prvotno obljubo Komisije o 48-urni spletni ustanovitvi za 100 EUR z uvajanjem novih zaščitnih ukrepov.

Ključne določbe osnutka poročila poslanca Repasija

Osnutek poročila ohranja osnovno arhitekturo okvira EU Inc, hkrati pa uvaja več pomembnih sprememb Komisijinega predloga. Po poročanju Science|Business je Repasi poudaril, da so te spremembe zasnovane tako, da postane EU Inc "znak kakovosti" in ne orodje za regulativno arbitražo.

Poročilo ohranja digitalni model registracije prek sistema za medsebojno povezovanje poslovnih registrov (BRIS) ter najvišjo pristojbino za registracijo v višini 100 EUR. Vendar pa uvaja prožnost, da države članice podaljšajo roke za preiskavo, kadar se pojavijo kazalniki goljufij.

Pravice delavcev do sodelovanja

Osrednja značilnost Repasijevih sprememb zadeva soupravljanje zaposlenih. Poročilo določa, da morajo pravice delavcev do sodelovanja na ravni uprave slediti kraju zaposlitve, pri čemer se uporablja najvišji nacionalni prag zaščite med državami članicami. Ta določba neposredno odgovarja na pomisleke, ki so jih izrazili sindikati in skupina delavcev EESO glede morebitnega socialnega dampinga.

Osnutek razširja tudi področje uporabe poenostavljenih postopkov likvidacije na vsa zagonska podjetja, ne le na "inovativna zagonska podjetja", kar je sprememba, namenjena podpori podjetniškemu okrevanju brez ustvarjanja arbitrarnih razlik.

Izključitev sektorjev: blokirane dejavnosti z nizko stopnjo inovativnosti

Najbolj sporen element Repasijevega osnutka je uvedba sektorskih izključitev. Po poročanju Science|Business poročilo podeljuje Evropski komisiji pooblastilo za vzdrževanje in posodabljanje seznama neinovativnih gospodarskih dejavnosti, ki se verjetno uporabljajo za izogibanje nacionalnim delovnopravnim predpisom, zato naj bi bile izključene iz upravičenosti za EU Inc.

Repasi je posebej navedel primere sektorjev, ki bi lahko bili izključeni:

"Primeri bi lahko bili čistilne dejavnosti, gostinske storitve ali dejavnosti stanovanjske oskrbe."

Vir: René Repasi, poslanec EP, julij 2026

Po poročanju Accountancy Europe poročilo izključuje sektorje z nizko stopnjo inovativnosti, vključno z gradbeništvom, transportom in gostinstvom, iz dostopa do okvira EU Inc. To predstavlja pomembno zožitev obsega v primerjavi s Komisijinem predlogom, ki je EU Inc omogočal vsem podjetjem ne glede na sektor.

Okrepljene varovalke in ukrepi proti zlorabam

Osnutek poročila bistveno krepi določbe proti zlorabam v primerjavi z Komisijinem prvotnim predlogom. Po poročanju nemške zvezne zbornice notarjev je predstavnica Sophie Godt-Nordhues pozdravila te spremembe z navedbo:

"Pozdravljamo močnejši poudarek na preventivnih kontrolah, preverjanju identitete in varovalkah za preprečevanje pranja denarja."

Vir: Sophie Godt-Nordhues, nemška zvezna zbornica notarjev, julij 2026

Poročilo izrecno obravnava tveganja, vključno s pranjem denarja, izogibanjem sankcijam, prikrivanjem dejanskega lastništva in goljufijami z identiteto. Uvaja možnost, da države članice zahtevajo dodatne preglede med ustanavljanjem podjetja, prenosi delnic in kapitalskimi ukrepi v zvezi z identiteto, pravno sposobnostjo, dejanskim lastništvom ter skladnostjo s predpisi za preprečevanje pranja denarja.

Osnutek tudi omejuje načelo države izvora za preprečevanje nakupovanja pravosodnega foruma. Ta sprememba je odgovor na pomisleke držav članic glede regulativne arbitraže in morebitnega ustvarjanja "naslovno poštnih podjetij", ki obstajajo le na papirju v eni jurisdikciji, medtem ko delujejo drugje.

Spletno reševanje sporov

Repasijevo poročilo uvaja nov hiter sistem spletnega reševanja sporov za podjetja EU Inc. Ta mehanizem si prizadeva zagotoviti dostopno, učinkovito reševanje čezmejnih korporativnih sporov, ne da bi morali ustanovitelji krmariti po 27 različnih nacionalnih sodnih sistemih.

Osnutek tudi razširja seznam meril, ki jih mora Komisija uporabiti za ocenjevanje uspeha EU Inc, in presega zgolj kvantitativne meritve, kot so številke registracij, ter vključuje kvalitativne ocene podpore inovacijam in konkurenčnega vpliva.

Posledice za zagonska podjetja in odzivi zainteresiranih strani

Začetni odzivi na osnutek poročila razkrivajo pomembne razdelitve znotraj evropskega ekosistema zagonskih podjetij. Pascal Canfin, poročevalec v senci za skupino Renew Europe, je pozdravil pozornost poročila na delovno pravo in fiskalne procese z navedbo:

"EU Inc bi moral biti dokaz močnih evropskih zagonskih podjetij, ki želijo rasti v Evropi, ne pa naslovno poštnih podjetij."

Vir: Pascal Canfin, poslanec EP, poročevalec v senci skupine Renew Europe, julij 2026

Vendar je Canfin navedel, da bo predložil amandmaje k temam, vključno z določbami o izključitvi sektorjev, kar kaže, da bi lahko medskupinska pogajanja spremenila ta vidik osnutka.

Repasi je branil odločitev, da EU Inc ne bi omejili izključno na zagonska podjetja, z opombo, da "tveganje socialnega dampinga ni ustrezno obravnavano z omejevanjem obsega na zagonska podjetja, saj bi se tudi zagonska podjetja lahko potencialno ukvarjala s socialnim dampingom". Opozoril je, da bi prisiljevanje ustanoviteljev k spremembi pravne oblike med rastjo lahko "množično upočasnilo rast".

Izključitve sektorjev so povzročile posebne pomisleke med nekaterimi zagovorniki zagonskih podjetij, ki trdijo, da lahko inovacije izvirajo iz katerega koli sektorja. Gradbeni sektor je na primer po podatkih letnega poročila Evropske komisije o evropskih MSP 2025/2026 predstavljal 38 % rasti realne dodane vrednosti MSP v letu 2025.

Za specifične nacionalne kontekste naj ustanovitelji pregledajo naše analize o EU Inc v primerjavi z nemško GmbH, EU Inc v Franciji in EU Inc na Nizozemskem, da razumejo, kako lahko te varovalke vplivajo na odločitve o registraciji.

Naslednji koraki v zakonodajnem postopku

Po poročanju Agence Europe so koordinatorji JURI Repasija uradno imenovali za poročevalca o Komisijinem predlogu EU Inc 23. aprila 2026. Pričakuje se, da bo njegov osnutek poročila uradno objavljen 23. julija 2026, rok za predložitev amandmajev poročevalcev v senci pa je določen za 17. julij 2026.

Časovnica pogajanj o EU Inc ostaja ambiciozna:

1. 17. julij 2026: rok za amandmaje poročevalcev v senci v odboru JURI
2. 23. julij 2026: uradna objava osnutka poročila poslanca Repasija
3. September 2026: glasovanje odbora JURI o pogajalskem mandatu (zasedanja načrtovana za 7. in 28. september)
4. Oktober 2026: plenarno glasovanje o pogajalskem stališču Parlamenta (predvidoma prva oktobra delna seja, 5.-8. oktober)
5. Julij-december 2026: Delovna skupina Sveta za pravo družb nadaljuje tehnično preučevanje pod irskim predsedovanjem Sveta
6. Konec 2026: cilj za politični sporazum med Parlamentom, Svetom in Komisijo

Delovna skupina Sveta za pravo družb je načrtovala zasedanja za 2., 8. in 23. julij 2026 za nadaljevanje tehničnega preučevanja predloga. Irska je prevzela predsedovanje Svetu 1. julija 2026, pri čemer je bil 28th regime opredeljen kot prednostna zadeva za izvedbo do konca leta.

Po poročanju Matheson vključujejo prednostne naloge irskega predsedovanja zaščito osnovne arhitekture (opcijskost, digitalna privzetost, odpravo nacionalnih ovir), zgodnje reševanje občutljivih vprašanj (varovalke za zaposlovanje, določbe proti zlorabam), ohranjanje discipliniranega obsega ter zgodnjo uskladitev z Evropskim parlamentom za omogočanje realističnih trilogov.

Kaj to pomeni za ustanovitelje zdaj

Ustanovitelji, ki razmišljajo o EU Inc, bi morali sprejeti naslednje takojšnje ukrepe:

Skrbno ocenite upravičenost sektorja. Če vaše podjetje deluje v gradbeništvu, transportu, gostinstvu, čiščenju ali stanovanjski oskrbi, spremljajte končni seznam izključenih dejavnosti. Seznam izključenih sektorjev bo vzdrževala Komisija in se lahko spreminja. Razmislite, ali vaš poslovni model vključuje inovativne elemente, ki bi vas lahko kvalificirali za vključitev kljub delovanju v tradicionalno neinovativnem sektorju.

Načrtujte okrepljene časovnice preverjanja. Obljuba o 48-urni registraciji ostaja, vendar pričakujte dodaten čas, če vaša registracija sproži merila za preiskavo goljufij. Načrtujte morebitne zamude in pripravite obsežno dokumentacijo o dejanskem lastništvu, virih financiranja in poslovni vsebini za pospešitev pregleda.

Zgodaj preglejte zahteve za sodelovanje delavcev. Če načrtujete zaposlovanje osebja v več državah članicah, razumite, da bodo veljali najvišji nacionalni pragovi za soupravljanje. To lahko vpliva na zahteve glede sestave uprave in stroške upravljanja. Posvetujte se z našim vodnikom za EU Inc za pragove, specifične za jurisdikcijo.

Spremljajte pogajanja o amandmajih skozi poletje 2026. Rok za amandmaje 17. julija in datum objave 23. julija bosta razjasnila, ali bodo izključitve sektorjev zožene, razširjene ali v celoti odstranjene. Poročevalci v senci iz EPP, Renew Europe in drugih skupin so nakazali, da bodo predložili spremembe. Naročite se na posodobitve na naši strani s časovnico za sledenje zakonodaji v realnem času.

Razmislite o času odločitev o registraciji. Če končna uredba ohrani sektorske omejitve, bi morala podjetja v izključenih panogah registrirati po nacionalnem pravu. Tista v upravičenih sektorjih lahko imajo koristi od čakanja na končno besedilo pred zavezanostjo k nacionalni registraciji, saj mehanizmi pretvorbe ostajajo nejasni. Oglejte si naše orodje za ocenjevanje za oceno vaše optimalne poti.

Za vprašanja o upravičenosti v okviru nastajajočega okvira se posvetujte z našimi pogostimi vprašanji ali uporabite naš preizkus upravičenosti. Podjetja, ki že ocenjujejo EU Inc v primerjavi z Delaware LLC, bi morala te nove varovalke vključiti v primerjalno analizo, saj lahko vplivajo tako na časovnico kot na stroške skladnosti v primerjavi z ameriškimi alternativami.