Repasin JURI-luonnosraportti esittelee uudet EU Inc -suojatoimet - sulkee pois vähän innovatiiviset sektorit

René Repasin JURI-luonnoksessa esitellään merkittäviä suojatoimia EU Inc -ehdotukseen, mukaan lukien vähän innovatiivisten sektoreiden, kuten rakentamisen, kuljetuksen ja majoitusalan, nimenomaiset sulkemiset 28th regime -kehyksestä. Raportti antaa Euroopan komissiolle valtuudet ylläpitää luetteloa ei-innovatiivisista taloudellisista toiminnoista, jotka tulee sulkea pois, ja antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden pidentää 48 tunnin rekisteröintiaikaa mahdollisen petoksen tutkimiseksi.

Luonnos, jonka JURI-valiokunnan esittelijä René Repasi (S&D, Saksa) esitteli kesäkuun 2026 lopulla, merkitsee Euroopan parlamentin ensimmäistä virallista kantaa EU Inc -ehdotukseen, jonka Euroopan komissio esitteli 18. maaliskuuta 2026. Accountancy Europen mukaan raportti muuttaa merkittävästi komission alkuperäistä lupausta 48 tunnin, 100 euron verkkorekisteröinneistä ottamalla käyttöön uusia suojatoimia.

Repasi-luonnosraportin keskeiset määräykset

Luonnos säilyttää EU Inc -kehyksen ydinrakenteen samalla kun se esittelee useita aineellisia muutoksia komission ehdotukseen. Science|Businessin mukaan Repasi korosti, että nämä muutokset on suunniteltu tekemään EU Inc:stä "laatumerkki" sääntelyarbitraasin välineen sijaan.

Raportti säilyttää digitaalisen perustamismallin, joka käyttää Business Registers Interconnection System (BRIS) -järjestelmää, ja pitää enimmäisrekisteröintimaksun 100 eurossa. Se kuitenkin tuo joustavuutta jäsenvaltioille pidentää tutkinta-aikoja, kun petoksen merkkejä ilmenee.

Työntekijöiden osallistumisoikeudet

Repasin muutosehdotusten keskeinen piirre koskee työntekijöiden määräysvaltaa. Raportti määrää, että hallitustason työntekijöiden osallistumisoikeuksien on noudatettava työpaikan sijaintia, soveltaen korkeinta kansallista suojakynnystä jäsenvaltioissa. Tämä määräys vastaa suoraan ammattiliittojen ja EESC:n työntekijäryhmän esiin nostamiin huoliin mahdollisesta sosiaalisesta polkumyynnistä.

Luonnos myös laajentaa yksinkertaistettujen purkumenettelyjen soveltamisalaa koskemaan kaikkia startup-yrityksiä pelkkien "innovatiivisten startup-yritysten" sijaan. Tämä muutos on tarkoitettu tukemaan yrittäjien toipumista luomatta mielivaltaisia erotteluja.

Sektorisulkemiset: vähän innovatiiviset toiminnot estetty

Repasin luonnoksen kiistanalaisin elementti on sektorikohtaisten sulkemisten käyttöönotto. Science|Businessin mukaan raportti antaa Euroopan komissiolle valtuudet ylläpitää ja päivittää luetteloa ei-innovatiivisista taloudellisista toiminnoista, joita todennäköisesti käytetään kansallisten työlainsäädäntöjen kiertämiseen ja jotka siksi tulee sulkea pois EU Inc -kelpoisuudesta.

Repasi yksilöi nimenomaisesti esimerkkejä sektoreista, jotka voivat kohdata sulkemisen:

"Esimerkkejä voisivat olla siivouspalvelut, majoituspalvelut tai asumispalvelutoiminnot."

Lähde: René Repasi, MEP, heinäkuu 2026

Accountancy Europen mukaan raportti sulkee pois vähän innovatiiviset sektorit, mukaan lukien rakentamisen, kuljetuksen ja majoitusalan, EU Inc -kehyksen käytöstä. Tämä edustaa merkittävää soveltamisalan kaventumista verrattuna komission ehdotukseen, joka teki EU Inc:n saataville kaikille yrityksille sektorista riippumatta.

Vahvennetut suojatoimet ja väärinkäytön estotoimet

Luonnos vahvistaa merkittävästi väärinkäytön estomääräyksiä komission alkuperäisen ehdotuksen ulkopuolelle. Saksan liittovaltion notaarikamarin tiedottaja Sophie Godt-Nordhues ilmaisi pitävänsä näistä muutoksista ja totesi:

"Suhtaudumme myönteisesti vahvistettuun painotukseen ennaltaehkäisevissä valvontatoimissa, henkilöllisyyden todentamisessa ja rahanpesun torjunnan suojatoimissa."

Lähde: Sophie Godt-Nordhues, Saksan liittovaltion notaarikamari, heinäkuu 2026

Raportti käsittelee nimenomaisesti riskejä, mukaan lukien rahanpesu, pakotteiden kiertäminen, tosiasiallisen edunsaajan peittäminen ja henkilöllisyyspetos. Se ottaa käyttöön mahdollisuuden jäsenvaltioille vaatia lisätarkastuksia yrityksen perustamisen, osakkeiden siirron ja pääomatoimien yhteydessä liittyen henkilöllisyyteen, oikeustoimikelpoisuuteen, tosiasialliseen edunsaajaan ja rahanpesun torjunnan noudattamiseen.

Luonnos myös rajoittaa alkuperämaaperiaatetta estääkseen yritysten foorumiostokset. Tämä muutos vastaa jäsenvaltioiden huoliin sääntelyarbitraasista ja mahdollisesta "postilaatikkoyritysten" luomisesta, jotka olemassa paperilla yhdessä lainkäyttöalueella mutta toimivat muualla.

Verkkoriidanratkaisu

Repasin raportti ottaa käyttöön uuden nopean verkkoriidanratkaisujärjestelmän EU Inc -yrityksille. Tämä mekanismi pyrkii tarjoamaan helposti saatavilla olevan, tehokkaan rajat ylittävien yritysriitojen ratkaisun ilman, että perustajien tarvitsee navigoida 27 eri kansallisen tuomioistuinjärjestelmän läpi.

Luonnos myös laajentaa kriteerien luetteloa, jota komission on käytettävä arvioidakseen EU Inc:n menestystä, siirtyen puhtaasti kvantitatiivisista mittareista, kuten rekisteröintimääristä, sisällyttämään kvalitatiivisia arviointeja innovaatiotuesta ja kilpailuvaikutuksesta.

Vaikutukset startup-yrityksille ja sidosryhmien reaktiot

Alustavat reaktiot luonnokseen paljastavat merkittäviä jakoja eurooppalaisessa startup-ekosysteemissä. Pascal Canfin, Renew Europe -ryhmän varjoesittelijä, suhtautui myönteisesti raportin huomioon työlainsäädännössä ja veroprosesseissa ja totesi:

"EU Inc:n pitäisi olla todiste vahvoista eurooppalaisista startup-yrityksistä, jotka haluavat laajentua Euroopassa, ei postilaatikkoyrityksistä."

Lähde: Pascal Canfin, MEP, Renew Europe -varjoesittelijä, heinäkuu 2026

Canfin kuitenkin ilmoitti esittävänsä muutosehdotuksia aiheista, mukaan lukien sektorisulkemismääräykset, mikä viittaa siihen, että ryhmien väliset neuvottelut saattavat muuttaa tätä luonnoksen osaa.

Repasi puolusti päätöstä olla rajoittamatta EU Inc:tä yksinomaan startup-yrityksiin ja totesi, että "sosiaalisen polkumyynnin riskiä ei käsitellä asianmukaisesti rajoittamalla soveltamisalaa startup-yrityksiin, koska startup-yritykset voivat mahdollisesti harjoittaa sosiaalista polkumyyntiä". Hän varoitti, että perustajien pakottaminen muuttamaan yritysmuotoa laajentumisen aikana voisi "hidastaa laajentumista valtavasti".

Sektorisulkemiset ovat herättäneet erityistä huolta joidenkin startup-puolestapuhujien keskuudessa, jotka väittävät, että innovaatioita voi syntyä mistä tahansa sektorista. Rakentamissektori esimerkiksi vastasi 38 prosentista pk-yritysten todellisen lisäarvon kasvusta vuonna 2025 Euroopan komission Euroopan pk-yrityksiä koskevan vuosiraportin 2025/2026 mukaan.

Tiettyjen maiden konteksteissa perustajien tulisi tutustua analyyseihin EU Inc vs. saksalainen GmbH, EU Inc Ranskassa ja EU Inc Alankomaissa ymmärtääkseen, miten nämä suojatoimet voivat vaikuttaa perustamispäätöksiin.

Seuraavat vaiheet lainsäädäntöprosessissa

Agence Europen mukaan Repasi nimitettiin virallisesti esittelijäksi komission EU Inc -ehdotuksessa JURI-koordinaattorien toimesta 23. huhtikuuta 2026. Hänen luonnosraporttinsa odotetaan julkaistavan virallisesti 23. heinäkuuta 2026, ja varjoesittelijöiden muutosehdotusten määräaika on asetettu 17. heinäkuuta 2026.

EU Inc -neuvottelujen aikataulu pysyy kunnianhimoisena:

1. 17. heinäkuuta 2026: Määräaika JURI-valiokunnan varjoesittelijöiden muutosehdotuksille
2. 23. heinäkuuta 2026: Repasi-luonnoksen virallinen julkaisu
3. Syyskuu 2026: JURI-valiokunnan äänestys neuvottelumandaatista (istunnot aikataulutettu 7. ja 28. syyskuuta)
4. Lokakuu 2026: Täysistunnon äänestys parlamentin neuvottelukannasta (alustavasti ensimmäinen lokakuun osa-istunto, 5.–8. lokakuuta)
5. Heinä-joulukuu 2026: Council Working Party on Company Law jatkaa teknistä tarkastelua Irlannin neuvoston puheenjohtajuuden aikana
6. Vuoden 2026 loppu: Tavoite poliittiselle sopimukselle parlamentin, neuvoston ja komission välillä

Council Working Party on Company Law on aikatauluttanut istunnot 2., 8. ja 23. heinäkuuta 2026 jatkaakseen ehdotuksen teknistä tarkastelua. Irlanti otti neuvoston puheenjohtajuuden 1. heinäkuuta 2026, ja 28th regime on tunnistettu prioriteettiasiakirjaksi toimitettavaksi vuoden loppuun mennessä.

Mathesonin mukaan Irlannin puheenjohtajuuden prioriteetteihin kuuluu ydinrakenteen suojaaminen (valinnanvapaus, digitaalisuus oletuksena, kansallisten esteiden poistaminen), arkaluontoisten kysymysten ratkaiseminen varhaisessa vaiheessa (työsuhteen suojatoimet, väärinkäytön estomääräykset), soveltamisalan pitäminen kurinalaisena ja varhainen linjaus Euroopan parlamentin kanssa kolmikantaneuvottelujen mahdollistamiseksi.

Mitä tämä tarkoittaa perustajille nyt

EU Inc:tä harkitsevien perustajien tulisi ryhtyä seuraaviin välittömiin toimenpiteisiin:

Arvioi sektorikelpoisuus huolellisesti. Jos yrityksesi toimii rakentamisessa, kuljetuksessa, majoitusalalla, siivouspalveluissa tai asumispalveluissa, seuraa suljettavien toimintojen lopullista luetteloa. Komissio ylläpitää sektorisulkemisluetteloa, ja se voi kehittyä. Harkitse, sisältääkö liiketoimintamallisi innovatiivisia elementtejä, jotka voisivat oikeuttaa sinut sisällyttämiseen huolimatta toiminnasta perinteisesti vähän innovatiivisella sektorilla.

Suunnittele vahvennettuja todentamisaikatauluja varten. 48 tunnin rekisteröintilupaus säilyy, mutta odota lisäaikaa, jos perustamisesi laukaisee petostutkinnan kriteerit. Varaudu mahdollisiin viiveisiin ja valmista kattava dokumentaatio tosiasiallisesta edunsaajasta, rahoituslähteistä ja liiketoiminnan substanssista arviointiprosessin nopeuttamiseksi.

Tarkista työntekijöiden osallistumisvaatimukset varhain. Jos aiot palkata henkilöstöä useissa jäsenvaltioissa, ymmärrä, että korkeimmat kansalliset määräysvaltakynnykset ovat voimassa. Tämä voi vaikuttaa hallituksen kokoonpanovaatimuksiin ja hallintokuluihin. Tutustu EU Inc -oppaaseemme lainkäyttöaluekohtaisia kynnyksiä varten.

Seuraa muutosehdotusneuvotteluja kesän 2026 ajan. 17. heinäkuuta päättyvä muutosehdotusten määräaika ja 23. heinäkuuta tapahtuva julkaisu selventävät, kapenevat, laajenevat vai poistetaanko sektorisulkemiset kokonaan. EPP:n, Renew Europen ja muiden ryhmien varjoesittelijät ovat signaloineet esittävänsä muutoksia. Tilaa päivitykset aikataulu-sivultamme reaaliaikaista lainsäädännön seurantaa varten.

Harkitse perustamispäätösten ajoitusta. Jos lopullinen asetus säilyttää sektorirajoitukset, suljettujen toimialojen yritysten tulisi perustaa yritys kansallisen lain mukaan. Kelpoisilla sektoreilla toimivat voivat hyötyä lopputekstin odottamisesta ennen kansalliseen perustamiseen sitoutumista, koska muuntomekanismit pysyvät epäselvinä. Katso arviointityökalumme arvioidaksesi optimaalisen polkusi.

Kysymyksiä kelpoisuudesta kehittyvän kehyksen mukaisesti varten tutustu usein kysyttyihin kysymyksiimme tai käytä kelpoisuustarkistintamme. Yritysten, jotka jo arvioivat EU Inc vs. Delaware LLC, tulisi ottaa nämä uudet suojatoimet huomioon vertailuanalyysissä, koska ne voivat vaikuttaa sekä aikatauluun että vaatimustenmukaisuuskustannuksiin suhteessa yhdysvaltalaisiin vaihtoehtoihin.