Le groupe de travail du Conseil programme la dixième session d'examen d'EU Inc pour le 2 juin

Le groupe de travail du Conseil sur le droit des sociétés tiendra sa dixième session d'examen de la proposition EU Inc le 2 juin 2026, marquant des progrès techniques soutenus vers l'objectif d'adoption fixé en fin d'année par les dirigeants européens. Selon les calendriers officiels du Conseil, la session est programmée dans le cadre d'une période d'examen intensive sous présidence chypriote, avec d'autres réunions confirmées pour les 17 juin, 2 juillet et 8 juillet.

La session du 2 juin représente un moment critique du processus législatif. Cinq sessions du groupe de travail ont été achevées entre le 23 mars et le 18 mai, suivies du premier débat ministériel le 28 mai 2026, lorsque les ministres du Conseil Compétitivité ont soutenu la poursuite des travaux en vue de l'échéance politique de fin 2026. La dixième session arrive à un moment où l'examen technique doit s'accélérer pour préparer l'approche générale du Conseil avant le début des négociations en trilogue avec le Parlement.

Contexte des progrès législatifs d'EU Inc

La Commission européenne a publié COM(2026) 321 le 18 mars 2026, proposant un cadre juridique harmonisé conçu pour permettre aux entreprises de se constituer en 48 heures pour un coût maximum de 100 EUR. La proposition vise la fragmentation entre 27 systèmes juridiques nationaux qui obligent actuellement les startups à naviguer entre plus de 60 formes de sociétés différentes lors de leur expansion transfrontalière.

La Commission appelle à un accord d'ici la fin 2026, un calendrier approuvé par les dirigeants du Conseil européen le 19 mars 2026 dans la feuille de route « Une Europe, un marché ». Si elle est adoptée selon le calendrier prévu, la régulation pourrait entrer en vigueur d'ici 2028 après l'adoption des actes d'exécution nécessaires en 2027.

Parallèlement, la commission des affaires juridiques du Parlement européen (JURI) a reçu la proposition le 4 mai 2026, lorsque le commissaire Michael McGrath l'a présentée directement aux députés européens. René Repasi (S&D, Allemagne) a été nommé rapporteur le 23 avril 2026, avec l'annonce du renvoi en commission en séance plénière le 18 mai.

Importance de la dixième session d'examen

La réunion du 2 juin revêt un poids procédural exceptionnel. Selon la documentation du Conseil du 13 mai 2026, le groupe de travail sur le droit des sociétés avait déjà achevé six sessions à la mi-mai, « maintenant un rythme rapide » d'examen. Ce rythme reflète l'urgence politique : les ministres lors du Conseil COMPET du 28 mai ont signalé cet élan, bien qu'ils aient laissé les garanties, la sécurité juridique et les règles nationales du travail comme points de négociation ouverts.

« Compétitivité et confiance doivent aller de pair. »

— Michael Damiano, président de la présidence chypriote, conférence de presse suivant le Conseil COMPET, 28 mai 2026

La dixième session marque la reprise du travail technique après les orientations ministérielles. Aucun compte rendu public d'aucune session du groupe de travail n'est apparu au registre du Conseil, pratique standard pour les organes préparatoires qui négocient confidentiellement. Cependant, les sources officielles du Conseil confirment que le groupe de travail examine la proposition « ligne par ligne » à travers ses 134 pages de texte réglementaire.

Chypre détient la présidence du Conseil jusqu'en juin, l'Irlande prenant le relais en juillet. La transition rend les sessions de juin particulièrement importantes : la présidence chypriote doit guider les articles en suspens vers un consensus avant que la présidence irlandaise n'hérite du dossier. Les présidents de groupes de travail sont généralement des experts de l'État membre détenant la présidence tournante, donnant à Chypre un temps limité pour façonner les positions avant la transition institutionnelle.

Questions clés probablement en discussion

Trois domaines substantiels devraient dominer la session du 2 juin sur la base des déclarations publiques et de la documentation du Conseil.

Garanties et sécurité juridique

Le débat COMPET du 28 mai a identifié les garanties comme un point central de négociation, la présidence résumant les priorités comme la transparence, les droits des travailleurs, les mesures antifraude et la sécurité juridique. L'article 4 de la proposition pose un défi structurel : il stipule que « les matières non couvertes par le présent règlement ou par les statuts sont régies par le droit national », créant ce que les critiques appellent « 27 versions différentes de l'EU Inc ». Les États membres doivent désigner quelle forme juridique nationale comble les lacunes, réintroduisant la fragmentation que la régulation cherche à éliminer.

Droit national du travail et participation des salariés

La proposition de la Commission stipule explicitement que les lois nationales en matière d'emploi et sociales ne sont pas affectées, les garanties applicables du pays d'enregistrement s'appliquant intégralement. Pourtant, les parties prenantes y compris la Confédération européenne des syndicats ont fait valoir que les droits des salariés ne sont pas suffisamment protégés, appelant à ce que la régulation soit réécrite pour s'aligner sur l'intention déclarée de la Commission. Cette tension entre flexibilité transfrontalière et régimes nationaux de codétermination nécessitera un consensus des États membres.

Modèles standard et procédures de constitution

L'article 8 délègue le contenu des modèles standard européens à de futurs actes d'exécution, laissant indéfini si les modèles accueilleront plusieurs catégories d'actions, des actions privilégiées, des droits de vote pondérés et d'autres caractéristiques complexes requises par les entreprises financées par capital-risque. Si les modèles sont conçus de manière restrictive, les entreprises seront contraintes à des statuts sur mesure, compromettant la procédure accélérée de 48 heures à 100 EUR et limitant les réductions de frais notariés.

Implications du calendrier et prochaines étapes

La session du 2 juin est la première de quatre réunions confirmées du groupe de travail en juin et juillet. Les sessions sont programmées pour les 2 juin, 17 juin, 2 juillet et 8 juillet, une cadence qui suggère que le Conseil vise à finaliser son approche générale d'ici la fin de l'été ou le début de l'automne.

Il n'y a pas de limite de temps formelle pour qu'un groupe de travail achève ses travaux, la durée dépendant de la complexité de la proposition. Pour les dossiers législatifs majeurs, l'examen peut s'étendre sur des mois et nécessiter de nombreuses réunions pour achever l'examen sous tous les angles. Une fois que le groupe de travail conclut qu'il y a un soutien suffisant, la présidence soumet la position au Coreper (Comité des représentants permanents) pour examen au niveau des ambassadeurs, puis au Conseil des ministres pour approbation finale.

Au Parlement, JURI a commencé les travaux préparatoires sous la direction du rapporteur René Repasi, avec les commissions saisies pour avis ECON (Aurore Lalucq) et EMPL (Johan Danielsson) également engagées. Pascal Canfin est rapporteur fictif Renew. Le Parlement doit développer sa position de négociation avant que les négociations en trilogue ne puissent commencer, bien qu'aucune date de trilogue n'ait été fixée dans l'attente des positions des deux colégislateurs.

L'objectif politique de fin 2026 est ambitieux mais réalisable si les deux institutions maintiennent le rythme. Alors que le processus législatif prend normalement 12 à 18 mois, la forte volonté politique attestée par les conclusions du Conseil européen du 19 mars 2026 signale un engagement de haut niveau pour une adoption accélérée.

Réactions et attentes des parties prenantes

Les associations d'entreprises et les fonds de capital-risque qui ont initialement créé le terme « EU Inc » par le biais d'un plaidoyer de base ont largement accueilli favorablement la proposition. La Commission estime que dans ses dix premières années, 300 000 entreprises seront créées en utilisant le cadre EU Inc, avec au moins 10 % des nouvelles entreprises s'établissant dans ce cadre d'ici l'année dix, employant 1,6 million de personnes.

« Je crois que son moment est venu, et je pense que c'est un moment maintenant ou jamais pour l'Union européenne. Si nous sommes sérieux quant à l'ampleur du défi auquel nous sommes confrontés, alors nous devons tenir cette proposition. »

— Commissaire Michael McGrath, conférence de presse, 18 mars 2026

Les parties prenantes du travail et des syndicats restent prudentes. Les préoccupations portent sur les risques d'arbitrage réglementaire, avec des craintes que les entreprises puissent rechercher des pays d'enregistrement avec des exigences de codétermination plus légères tout en opérant au-delà des frontières. Le Parlement européen a adopté des recommandations le 16 janvier 2026 avec 492 voix pour, appelant explicitement à des normes sociales robustes dans le cadre du nouveau régime.

Les professionnels du droit restent divisés sur la question de savoir si la proposition apporte un changement transformationnel. L'analyse académique note que le régime introduit des « économies administratives marginales » mais laisse le patchwork du droit national intact dans ses vingt-sept variations. D'autres soutiennent que l'approche numérique prioritaire et le calendrier de constitution de 48 heures représentent l'évolution la plus significative du droit européen des sociétés depuis la Societas Europaea en 2004.

Ce que cela signifie

Si vous planifiez une expansion transfrontalière ou structurez une startup pour une expansion multi-marchés, la session du 2 juin est importante car elle façonne les règles que vous utiliserez à partir de 2028. Trois étapes sont critiques maintenant :

Premièrement, examinez votre structure d'entreprise actuelle par rapport aux exigences de gouvernance et de capital du projet de règlement. Si votre table de capitalisation inclut des SAFE, des obligations convertibles ou plusieurs catégories d'actions, comparez comment votre forme nationale existante gère ces instruments par rapport au cadre EU Inc proposé. Le groupe de travail pourrait clarifier la flexibilité des modèles dans les semaines à venir.

Deuxièmement, évaluez la juridiction d'enregistrement si vous prévoyez de convertir ou de vous constituer en EU Inc. Le droit national s'appliquera de manière résiduelle aux matières non couvertes par le règlement, rendant le choix du pays d'enregistrement déterminant pour le droit du travail, les procédures d'insolvabilité et l'accès aux marchés réglementés. Certains États membres pourraient ne pas permettre aux sociétés EU Inc d'accéder aux marchés réglementés avant leur conversion en forme nationale, affectant la planification d'introduction en bourse.

Troisièmement, suivez les progrès du groupe de travail via le calendrier officiel du Conseil et surveillez le moment où le Conseil et le Parlement publieront leurs positions de négociation. Une fois le trilogue commencé, les articles substantiels peuvent évoluer rapidement. Les sessions de juin et juillet détermineront si l'échéance politique tient ou glisse vers 2027, affectant votre calendrier d'accès au nouveau cadre. Si vous avez besoin d'une analyse concrète de la manière dont le texte en évolution affecte votre structure, utilisez notre outil d'évaluation ou comparez la proposition avec les options actuelles en France, en Allemagne ou aux Pays-Bas.