Le groupe de travail du Conseil sur le droit des sociétés tient sa dixième session d'examen d'EU Inc

Le groupe de travail du Conseil sur le droit des sociétés a tenu sa dixième session d'examen technique sur EU Inc le 2 juin 2026, poursuivant l'examen intensif article par article du COM(2026) 321 qui a débuté fin mars. Cette session marque la continuation du rythme accéléré instauré sous la présidence chypriote, les délégations des États membres maintenant un soutien fort à l'initiative tout en traitant des questions cruciales relatives à la base juridique, aux procédures d'insolvabilité, à la fiscalité et à la codétermination des travailleurs.

Aperçu de la dixième session d'examen

La dixième session du groupe de travail s'est tenue le 2 juin 2026, dans le cadre d'un calendrier dense de réunions techniques programmées jusqu'à début juillet. Selon les documents du Conseil, le groupe de travail avait déjà achevé un premier examen de plus de la moitié de la proposition à la mi-mai, établissant un rythme rapide par rapport aux dossiers législatifs habituels.

Le groupe de travail a déjà achevé un premier examen de plus de la moitié de la proposition. Cela représente un progrès significatif depuis la première session du 23 mars 2026, seulement cinq jours après la publication par la Commission du paquet législatif complet.

Aucun compte rendu public de la dixième session n'est encore apparu sur le registre du Conseil, conformément au modèle établi lors de toutes les sessions précédentes. Les positions substantielles de négociation et les propositions d'amendement détaillées des États membres demeurent confidentielles au niveau du groupe de travail.

Principaux sujets discutés par le groupe de travail

La proposition EU Inc établit un cadre juridique d'entreprise harmonisé destiné à être intégré dans l'ordre juridique national de chaque État membre. Les éléments clés de la proposition comprennent un cadre numérique par défaut, une constitution en 48 heures, avec des coûts inférieurs à 100 euros, des procédures numériques tout au long du cycle de vie de l'entreprise et une transmission unique des informations sur les sociétés entre autorités.

Les discussions au Conseil ont fait ressortir plusieurs domaines récurrents nécessitant des clarifications :

Base juridique et champ d'application : La proposition utilise l'article 114 du TFUE (compétence relative au marché intérieur) pour harmoniser les règles de constitution de sociétés dans les 27 juridictions. Les États membres examinent si cette base juridique soutient adéquatement les dispositions fiscales et relatives à l'emploi incluses dans le texte, en particulier l'article 79 sur la fiscalité des stock-options pour les salariés.

Dispositions relatives à l'insolvabilité : La proposition prévoit des procédures d'insolvabilité plus rapides et numériques pour les sociétés EU Inc, ainsi qu'un régime européen de stock-options pour les salariés avec des caractéristiques harmonisées et un calendrier d'imposition harmonisé. Les délégations continuent d'évaluer la manière dont ces procédures simplifiées interagissent avec les cadres nationaux d'insolvabilité existants.

Magasinage de forum et garanties : D'après les discussions, des clarifications supplémentaires pourraient être nécessaires sur des questions incluant la base juridique, les aspects d'insolvabilité et de fiscalité, le magasinage de forum, la codétermination et le besoin de davantage de garanties. La capacité des fondateurs de choisir librement l'État membre d'immatriculation, indépendamment du siège opérationnel, demeure une question centrale de conception.

Participation des travailleurs : Les exigences de codétermination varient considérablement d'un État membre à l'autre. La proposition exige que les sociétés EU Inc respectent les règles de participation des salariés de l'État membre d'immatriculation, mais les délégations examinent si des garanties harmonisées supplémentaires sont nécessaires.

Évaluation des progrès : où en est la proposition EU Inc

Début juin 2026, la proposition a franchi plusieurs couches institutionnelles avec une rapidité inhabituelle. Les conclusions du Conseil européen des 19-20 mars 2026 ont appelé les colégislateurs à adopter le régime d'ici la fin 2026. Les conclusions appellent les colégislateurs à adopter le régime d'ici la fin 2026, sur la base de la proposition de la Commission du 18 mars. António Costa a confirmé lors de la conférence de presse post-sommet que les calendriers devraient être mis en œuvre d'ici la fin 2027 mais surtout cette année, en 2026.

Dans la procédure au Conseil, l'examen technique a maintenant progressé à travers dix sessions du groupe de travail depuis fin mars. D'autres réunions du groupe de travail sont programmées pour le 2 juin, le 17 juin, le 2 juillet et le 8 juillet. Les sessions de juin détermineront si une convergence suffisante existe pour élever les questions contentieuses au Coreper (Comité des représentants permanents) pour une résolution politique.

Le Conseil Compétitivité a tenu son premier débat politique au niveau ministériel le 28 mai 2026. Le 28 mai, les ministres COMPET ont tenu le premier débat politique au niveau ministériel sur EU Inc. Le compte rendu public signale un élan, et non un accord sur le texte, et laisse les garanties, la sécurité juridique et les règles nationales du travail comme points de négociation.

Au Parlement, René Repasi (S&D, Allemagne) a été nommé rapporteur le 23 avril 2026. René Repasi (S&D, Allemagne) a été nommé rapporteur le 23 avril 2026, et le renvoi en commission a été annoncé en séance plénière le 18 mai. Les commissions saisies pour avis ECON (affaires économiques) et EMPL (emploi) préparent leurs propres évaluations, menées respectivement par Aurore Lalucq et Johan Danielsson.

Réactions des parties prenantes et implications

Les réactions à la proposition se sont divisées selon des lignes prévisibles. Les fondateurs de startups et les investisseurs soutiennent largement le cadre de base, en particulier le processus d'immatriculation numérique en priorité et le modèle de gouvernance flexible. La campagne EU-INC, menée par des entrepreneurs européens, s'est mobilisée pour défendre le libre choix du siège d'immatriculation contre les tentatives de le restreindre.

« Cela donnera à toutes les entreprises innovantes européennes la possibilité de s'enregistrer une fois pour toutes en 48 heures, pour un maximum de 100 euros, sans besoin d'un compte bancaire ou sans exigences de capital partagé minimum, pour toutes leurs opérations dans l'ensemble de notre marché unique européen. »

— Stéphane Séjourné, vice-président exécutif pour la prospérité et la stratégie industrielle, 18 mars 2026

Les syndicats ont exprimé des préoccupations concernant un éventuel arbitrage réglementaire. La Confédération européenne des syndicats, par exemple, a fait valoir que les droits des salariés ne sont pas suffisamment protégés. Elle demande que le règlement proposé soit rédigé à nouveau pour s'aligner sur l'intention déclarée de la Commission de ne pas porter atteinte aux droits en matière d'emploi.

Les professionnels du droit dans les juridictions de droit civil restent préoccupés par l'impact de la proposition sur les systèmes notariaux. Le texte permet la constitution en utilisant des modèles standard sans intervention notariale pour la procédure accélérée de 48 heures limitée à 100 EUR, mais permet aux États membres d'exiger une authentification notariale pour des statuts sur mesure.

Le rapporteur parlementaire Repasi a identifié des lacunes dans le texte de la Commission. Des mesures telles que la création numérique d'entreprise en 48 heures et les régimes harmonisés de stock-options constituent des « étapes vitales » pour l'intégration du marché intérieur, mais des éléments importants du rapport du Parlement sont absents de la proposition. Ceux-ci incluent « de véritables règles sur le blocage des actifs pour prévenir les acquisitions destructrices et empêcher les abus concernant la protection des créanciers, le droit du travail et la participation des salariés au conseil d'administration ».

Attentes en matière de calendrier pour l'adoption par le Conseil

L'objectif politique demeure fin 2026 pour l'adoption finale. Compte tenu de son importance clé pour la compétitivité de l'UE, la Commission appelle le Parlement européen et le Conseil à parvenir à un accord sur la proposition EU Inc d'ici la fin 2026.

Respecter cette échéance nécessite que le Conseil parvienne à une orientation générale (position commune) d'ici le début de l'automne 2026. L'examen par le groupe de travail jusqu'en juillet produira un projet de texte avec les positions des États membres clairement marquées. Le Coreper tentera ensuite de résoudre les questions politiques en suspens en septembre ou octobre, permettant aux ministres d'adopter formellement une orientation générale lors d'une réunion du Conseil Compétitivité avant la fin de l'année.

Le calendrier du Parlement est moins avancé. Les travaux de la commission JURI nécessitent généralement 6 à 9 mois entre la nomination du rapporteur et le vote en commission. Avec Repasi nommé en avril, un vote JURI pourrait avoir lieu fin 2026 ou début 2027. Ce calendrier crée une pression pour commencer les trilogues interinstitutionnels avant que le Parlement n'ait adopté sa position en première lecture, une pratique de plus en plus courante lorsque les délais politiques sont serrés.

La procédure législative ordinaire permet jusqu'à trois lectures, mais plus de 85 % des lois au titre de la procédure législative ordinaire sont adoptées à la fin de la première lecture ou au début de la deuxième lecture. Compte tenu de l'engagement politique de haut niveau du Conseil européen, les colégislateurs s'efforceront de parvenir à un accord en première lecture par des négociations intensives en trilogue.

Si un accord est conclu d'ici décembre 2026, le règlement pourrait entrer en vigueur début 2027. En tant que règlement plutôt que directive, il s'appliquerait directement dans tous les États membres sans transposition nationale. La proposition de la Commission prévoit que l'interface centrale européenne (le portail numérique d'immatriculation) soit opérationnelle à l'entrée en vigueur, permettant aux entreprises de commencer à constituer des entités EU Inc immédiatement.

Ce que cela signifie pour les fondateurs européens et les entreprises transfrontalières

La dixième session du groupe de travail confirme qu'EU Inc demeure sur une trajectoire législative accélérée malgré des désaccords substantiels entre les États membres. Pour les fondateurs, investisseurs et conseillers planifiant des opérations transfrontalières, trois implications se dégagent :

Suivre attentivement le positionnement du Conseil : L'examen par le groupe de travail jusqu'en juillet déterminera si les États membres acceptent les choix de conception fondamentaux de la proposition : libre choix du siège d'immatriculation, capital minimum de 0 ou 1 EUR, constitution accélérée sans intervention notariale et traitement fiscal harmonisé des stock-options pour les salariés. Des modifications à l'un de ces éléments altéreraient fondamentalement l'utilité du régime pour les startups.

Se préparer à une disponibilité en 2027 : En supposant un accord législatif d'ici la fin 2026, EU Inc pourrait devenir disponible pour la constitution de sociétés au premier semestre 2027. Les équipes juridiques devraient commencer à cartographier comment EU Inc se compare aux formes nationales existantes comme la GmbH allemande, la SAS française, la BV néerlandaise et la LLC du Delaware pour des cas d'usage spécifiques.

Surveiller les détails de mise en œuvre : Des questions opérationnelles critiques demeurent non résolues dans la proposition et seront déterminées par des actes d'exécution après l'adoption du règlement. Celles-ci incluent le contenu précis des modèles de statuts types, la conception de l'interface centrale européenne et les mécanismes de coordination entre les registres des entreprises. Les sociétés qui prévoient d'utiliser EU Inc devraient suivre attentivement les travaux de mise en œuvre de la Commission une fois le règlement entré en vigueur.

Pour des mises à jour continues sur les négociations au Conseil, le positionnement du Parlement et les progrès du trilogue, consultez notre suivi chronologique d'EU Inc et abonnez-vous pour recevoir des analyses à chaque étape clé.