La commission JURI du Parlement européen désignera le rapporteur EU Inc à la mi-avril 2026

La commission des affaires juridiques (JURI) du Parlement européen devrait désigner un rapporteur pour la proposition EU Inc lors de son cycle de réunions d'avril 2026, à la suite de la soumission par la Commission européenne du document COM(2026) 321 le 18 mars 2026. La proposition est désormais devant la commission JURI, ouvrant la voie à l'un des textes législatifs les plus importants en matière de droit des sociétés à suivre la procédure législative ordinaire de l'UE ces dernières années.

Les 15 et 16 avril 2026, les membres de la commission JURI se sont réunis à Bruxelles pour leur session ordinaire, bien que la désignation spécifique du rapporteur pour EU Inc n'ait pas été annoncée publiquement au cours de ces réunions. Selon les procédures établies de la commission, les nominations de rapporteurs ont généralement lieu lors des réunions de coordinateurs, qui se tiennent à huis clos.

Comprendre le rôle du rapporteur dans la législation de l'UE

La proposition de la Commission est renvoyée à la commission compétente pour la matière (commission saisie au fond), qui désigne un « rapporteur » chargé d'élaborer le rapport du Parlement et d'agir en tant que porte-parole de l'institution sur le dossier. Ce rôle est loin d'être symbolique. Le rapporteur sert d'architecte en chef du Parlement pour la législation, responsable à la fois sur le plan procédural et substantiel de la conduite de la proposition à travers plusieurs lectures, amendements et, en fin de compte, négociations en trilogue avec le Conseil.

Le rapporteur est désigné par le groupe politique auquel le dossier a été attribué à la suite d'une décision des coordinateurs de la commission saisie au fond approuvée par la commission, prépare le projet de rapport de la commission compétente et conduit le dossier à travers les différentes étapes de la procédure, y compris les négociations interinstitutionnelles. Les rapporteurs fictifs d'autres groupes politiques coordonnent les amendements exprimant les positions de leurs groupes et participent aux négociations interinstitutionnelles.

L'influence du rapporteur s'étend au-delà de la rédaction. Il détermine quelles consultations des parties prenantes ont lieu, quels experts techniques témoignent devant la commission et, en fin de compte, comment le Parlement équilibre les priorités concurrentes entre les intérêts des États membres, les préoccupations de l'industrie et les objectifs initiaux de la Commission.

« Le rapporteur doit également être consulté par le président du Parlement afin de faire valoir les privilèges et immunités d'un député s'ils ont été violés. »

Source : Lignes directrices procédurales du Parlement européen sur les responsabilités du rapporteur

Composition de la commission JURI et processus de décision

La commission des affaires juridiques (JURI) est une commission du Parlement européen. Les principales responsabilités de la commission sont l'interprétation et l'application du droit international et européen et la conformité des actes de l'Union européenne avec les traités de l'Union européenne. Elle est également responsable de la législation dans les domaines du droit civil, du droit commercial, de la propriété intellectuelle et du droit procédural.

L'attribution des fonctions de rapporteur suit la méthode d'Hondt, allouant les dossiers législatifs proportionnellement entre les groupes politiques en fonction de leur représentation au sein de la commission. Pour une proposition aussi politiquement importante que EU Inc, l'attribution du dossier a probablement reflété des négociations intensives entre les coordinateurs du Parti populaire européen (PPE), des Socialistes & Démocrates (S&D), de Renew Europe, des Verts/ALE et d'autres groupes représentés à JURI.

JURI a un rôle unique et un mandat législatif, institutionnel et horizontal étendu. JURI continuera sur les propositions législatives en cours importantes pour les citoyens et les entreprises, telles que le paquet Brevet ou les associations transfrontalières européennes, la positionnant comme le foyer naturel pour EU Inc compte tenu de l'orientation du droit des sociétés de la proposition.

Calendrier prévu : du rapporteur au vote final

La Commission appelle le Parlement européen et le Conseil à parvenir à un accord sur la proposition EU Inc d'ici la fin de 2026. Ce calendrier ambitieux nécessite une coordination exceptionnelle. Bien que le processus législatif prenne normalement 12 à 18 mois, il existe une forte volonté politique de finaliser et d'adopter le règlement proposé d'ici la fin de 2026, comme en témoignent les dernières conclusions du Conseil européen du 19 mars 2026.

Selon l'approbation par le Conseil européen de l'agenda « Une Europe, un marché », les dirigeants ont désigné le 28th regime pour le droit des sociétés comme une mesure prioritaire pour 2026 et ont appelé les colégislateurs à l'adopter d'ici la fin de 2026, sur la base de la proposition de la Commission du 18 mars.

Ce calendrier accéléré signifie que le rapporteur doit produire un projet de rapport au début de l'été 2026, permettant un débat en commission et des amendements en juin ou juillet, un vote en plénière en septembre ou octobre, et des négociations en trilogue débutant à l'automne. Une très grande proportion de dossiers de codécision sont désormais approuvés en première et deuxième lecture (y compris les accords précoces en deuxième lecture : lorsque le Parlement approuve sans amendement la position du Conseil en première lecture), suggérant qu'un accord précoce en deuxième lecture est la voie probable pour EU Inc compte tenu de l'engagement politique en faveur d'une adoption rapide.

Le processus parallèle du Conseil est déjà en cours. Selon notre analyse précédente, les groupes de travail du Conseil ont commencé l'examen technique du document COM(2026) 321 au début d'avril 2026, les États membres identifiant les domaines nécessitant des clarifications sur l'interopérabilité des registres, les règles de mobilité transfrontalière et l'interaction entre les articles 4 et 17 de la proposition.

Ce que cela signifie pour les parties prenantes EU Inc

Pour les fondateurs et les startups : la désignation du rapporteur marque la transition de la proposition de la Commission à une négociation législative active. Les fenêtres de consultation des parties prenantes s'ouvrent maintenant. Le rapporteur et les rapporteurs fictifs inviteront généralement des contributions écrites, organiseront des auditions techniques et rencontreront des associations professionnelles dans les semaines à venir. Les fondateurs envisageant EU Inc pour leurs entreprises devraient surveiller les documents de réunion publics de JURI pour identifier les opportunités de consultation.

Pour les investisseurs et les fonds de capital-risque : le débat législatif déterminera quels éléments de la proposition de la Commission survivront intacts et lesquels feront l'objet d'amendements. Les domaines clés susceptibles d'attirer l'examen parlementaire comprennent le régime des options sur actions pour les employés de l'UE (EU-ESO) en vertu des articles 78-87, les procédures d'insolvabilité simplifiées pour les startups innovantes en vertu des articles 88-95, et le controversé mécanisme de comblement de lacunes de l'article 4 qui fait référence au droit national pour les questions non couvertes par le règlement. Les investisseurs devraient préparer des documents de position abordant ces points techniques avant que le projet de rapport du rapporteur n'apparaisse.

Pour les praticiens du droit : Pour chaque règle harmonisée, il existe une marge de manœuvre pour la discrétion des États membres ou une référence de comblement de lacunes au droit national qui réintroduit discrètement la fragmentation même que le régime prétend éliminer. L'article 4 stipule que « les matières qui ne sont pas couvertes par le présent règlement ou par les statuts sont régies par le droit national », une formulation que les professionnels du droit ont identifiée comme pouvant potentiellement compromettre les objectifs d'harmonisation. L'approche du rapporteur à l'égard de l'article 4 déterminera si EU Inc offre une véritable unification procédurale ou crée ce que les critiques décrivent comme « 27 versions différentes de EU Inc ».

« Compte tenu de son importance capitale pour la compétitivité de l'UE, la Commission appelle le Parlement européen et le Conseil à parvenir à un accord sur la proposition EU Inc d'ici la fin de 2026. »

Source : Déclaration de la Commission européenne, 18 mars 2026

Pour les États membres et les autorités nationales compétentes : les amendements parlementaires peuvent aborder des domaines où la proposition de la Commission a laissé les détails de mise en œuvre à la discrétion nationale, y compris la désignation des registres compétents en vertu de l'article 13, la forme du contrôle préventif en vertu de l'article 15 et l'établissement de chambres judiciaires spécialisées en vertu de la communication d'accompagnement. Les États membres devraient suivre les débats parlementaires pour anticiper les exigences de mise en œuvre avant l'entrée en vigueur du règlement.

La désignation du rapporteur représente le début formel du travail de fond du Parlement sur ce qui pourrait devenir l'instrument de droit des sociétés le plus important depuis le règlement Societas Europaea en 2001. Pour un contexte complet sur la structure et les objectifs de la proposition, consultez notre guide complet sur EU Inc. Pour les implications spécifiques à chaque pays, consultez nos analyses sur l'Allemagne, la France et les Pays-Bas. Ceux qui évaluent EU Inc par rapport à des stratégies d'incorporation alternatives devraient consulter notre comparaison avec l'e-Résidence estonienne.

La fenêtre politique pour EU Inc est étroite. La fenêtre politique est étroite. Si le règlement est adopté et que la fragmentation se matérialise, une deuxième tentative législative pourrait ne pas se présenter avant une décennie. Intégrer les mécanismes de surveillance et de repli maintenant, pendant que le document COM(2026) 321 est devant la commission JURI, est considérablement plus facile que de légiférer à partir de zéro après que les dommages sont documentés. Les parties prenantes qui souhaitent influencer le texte final devraient s'engager pendant la phase de rédaction du rapporteur, et non après le vote en commission.

Surveillez notre calendrier EU Inc pour les mises à jour au fur et à mesure que le rapporteur sera officiellement annoncé et que le processus législatif progressera à travers l'étape de la commission. Pour des questions sur l'éligibilité et les considérations stratégiques, consultez notre FAQ et utilisez notre outil d'évaluation pour déterminer si EU Inc correspond à votre stratégie d'incorporation.