Le projet de rapport JURI de René Repasi sur EU Inc. attendu demain (26 juin)

Le député européen René Repasi (S&D, Allemagne) présentera son projet de rapport sur la proposition EU Inc. à la commission JURI le 26 juin 2026, lançant ainsi la réponse formelle du Parlement européen à la proposition de la Commission du 18 mars. Le projet de rapport ouvre la voie aux amendements des rapporteurs fictifs attendus le 17 juillet et à un vote en commission en septembre.

Cette présentation marque un tournant critique dans le processus législatif pour COM(2026) 321, le règlement établissant le cadre juridique de la société EU Inc. comme pierre angulaire du 28th regime de l'UE.

Contexte : la proposition EU Inc. et le processus parlementaire

La Commission européenne a publié sa proposition EU Inc. le 18 mars 2026, introduisant un cadre juridique de société harmonisé destiné à faciliter les opérations commerciales transfrontalières. Selon Public Policy Europe, la Commission a appelé à un accord politique d'ici la fin 2026, laissant environ neuf mois pour les négociations entre le Parlement et le Conseil.

La proposition permet à toute société d'un État membre d'opter pour le statut EU Inc., avec des procédures d'immatriculation en ligne simplifiées en 48 heures valables dans toute l'UE. Les exigences minimales de capital commencent à 1 €, et le cadre comprend des dispositions relatives aux plans d'actionnariat salarié (ESOP) et des procédures d'insolvabilité simplifiées pour les startups innovantes.

Pour plus de contexte sur les caractéristiques clés de la proposition, consultez notre guide complet et notre comparaison avec les formes nationales.

Le rôle de René Repasi en tant que rapporteur JURI

René Repasi, député européen allemand du groupe des Socialistes & Démocrates, a été désigné rapporteur pour le dossier EU Inc. en avril 2026. Professeur à l'Université Erasmus de Rotterdam et ancien directeur de l'Erasmus Centre for Economic and Financial Governance, Repasi apporte une expertise approfondie en droit économique européen à ce dossier.

Selon ses publications LinkedIn, Repasi a reçu plus de 100 contributions en réponse à son appel à contributions sur la proposition. Le 24 juin 2026, il a coorganisé un dialogue avec les parties prenantes avec Axel Voss, rapporteur fictif du groupe PPE, réunissant des représentants des syndicats, des associations d'entreprises, des startups et des praticiens du droit.

« Créer un espace pour l'innovation disruptive, la croissance créative et même pour l'échec est essentiel. Mais nous devons trouver une approche européenne, qui ne néglige pas notre modèle d'économie sociale de marché et le pilier social européen. »

Source : René Repasi, député européen, LinkedIn, juin 2026

Le rapporteur a souligné que les Européens « ne peuvent pas simplement imiter les concepts étrangers de droit des sociétés, mais doivent toujours adapter soigneusement ces idées à nos propres traditions juridiques, valeurs et objectifs sociétaux ».

Ce qu'il faut attendre du projet de rapport de demain

Bien que le texte du projet de rapport n'ait pas été publié avant la présentation du 26 juin, plusieurs thèmes devraient figurer en bonne place sur la base des déclarations publiques de Repasi et de son engagement auprès des parties prenantes :

Cadres de participation des travailleurs. D'après les documents du rapport d'initiative législative antérieur du Parlement sur le 28th regime (adopté en janvier 2026), Repasi a souligné que « la croissance de la productivité, l'innovation et l'inclusion sociale doivent aller de pair ». Le projet de rapport JURI pourrait proposer des dispositions renforcées pour des plans d'actionnariat salarié harmonisés dans le cadre EU Inc.

Champ d'application et critères d'éligibilité. Une question controversée est de savoir si EU Inc. devrait rester universellement disponible pour toutes les sociétés ou être restreinte aux startups et entreprises innovantes. La Commission a opté pour un champ d'application large après que les parties prenantes ont cité les « difficultés à établir une définition appropriée » et la « charge administrative pour démontrer la conformité » pour un régime plus restreint, selon l'analyse juridique d'Oxford Law Blogs.

Comblement des lacunes et références au droit national. L'article 4 de COM(2026) 321 stipule que les matières non couvertes par le règlement « sont régies par le droit national », créant potentiellement 27 versions différentes d'EU Inc. Repasi pourrait proposer des amendements visant à maximiser l'harmonisation et à minimiser le recours aux substrats juridiques nationaux.

Procédures et délais d'immatriculation numérique. Le rapport du Parlement de janvier 2026 demandait une immatriculation dans les 48 heures, que la Commission a intégrée. Le projet de rapport pourrait aborder les détails de mise en œuvre, les exigences d'authentification et le rôle du système d'interconnexion des registres des entreprises (BRIS).

Principaux amendements et changements potentiels à l'étude

Sur la base du calendrier procédural et des contributions des parties prenantes, plusieurs domaines d'amendement méritent attention :

Les rapporteurs fictifs des autres groupes politiques joueront un rôle crucial dans l'élaboration d'amendements de compromis. Selon Accountancy Europe, Axel Voss (PPE, Allemagne) fait partie de ceux qui dirigent les travaux du Parlement aux côtés de Repasi.

Le commissaire Michael McGrath, responsable de la démocratie, de la justice, de l'État de droit et de la protection des consommateurs, a présenté la proposition aux membres de JURI les 4 et 5 mai 2026, soulignant que les entreprises sont confrontées à plus de 60 formes juridiques différentes dans les États membres et qu'EU Inc. fournirait une alternative harmonisée pour soutenir la compétitivité et la croissance.

Prochaines étapes : calendrier des délibérations parlementaires

Le calendrier législatif pour EU Inc. est ambitieux mais réalisable dans le cadre de la procédure législative ordinaire :

26 juin 2026. Repasi présente le projet de rapport lors de la réunion de la commission JURI.

17 juillet 2026. Date limite pour les rapporteurs fictifs pour déposer des amendements, selon Public Policy Europe.

Septembre 2026. Vote de la commission JURI sur le mandat de négociation prévu pour la réunion du 7 ou du 28 septembre. La date exacte dépend des négociations du rapporteur pendant l'été.

Octobre 2026. Vote en plénière sur la position de négociation du Parlement initialement prévu pour la première session plénière d'octobre (5-8 octobre 2026).

4e trimestre 2026. Les négociations en trilogue entre le Parlement, le Conseil et la Commission devraient commencer après le vote en plénière. Les conclusions du Conseil européen du 19 mars 2026 ont démontré une forte volonté politique de finaliser l'adoption d'ici la fin de l'année.

2028. Date d'application prévue, selon plusieurs analyses juridiques, laissant le temps pour les actes d'exécution et les préparatifs des États membres.

Parallèlement, le groupe de travail du Conseil sur le droit des sociétés a mené des négociations de fond, avec des sessions documentées les 17, 27 avril et 7 mai, où les positions nationales et les premiers amendements ont émergé.

Pour une analyse plus approfondie des défis spécifiques de mise en œuvre, consultez nos analyses sur les risques d'interprétation par les juridictions nationales et les processus d'immatriculation numérique.

Ce que les fondateurs et les parties prenantes devraient faire maintenant

Surveiller la date limite du 17 juillet pour les amendements. Les amendements des rapporteurs fictifs révéleront les lignes de fracture entre les groupes politiques et indiqueront les positions de compromis potentielles. Les entreprises ayant des activités transfrontalières devraient évaluer l'impact des changements proposés sur leur planification stratégique.

S'engager auprès des députés européens nationaux avant septembre. Le vote en commission détermine le mandat de négociation du Parlement. Les startups, les investisseurs et les associations d'entreprises devraient communiquer leurs priorités aux membres de JURI et aux rapporteurs fictifs de leurs pays d'origine pendant la pause d'août.

Se préparer à 27 versions d'EU Inc. Malgré les objectifs d'harmonisation, la disposition de comblement des lacunes de l'article 4 signifie que le droit national régira les matières non explicitement couvertes par le règlement. Les conseillers juridiques devraient commencer à cartographier quelle forme juridique nationale servira de cadre résiduel dans chaque juridiction.

Suivre simultanément les progrès du Conseil. La position du Parlement n'a d'importance que si elle s'aligne suffisamment avec les négociations du Conseil. Le groupe de travail sur le droit des sociétés fait progresser des consultations distinctes avec les experts des États membres. Surveillez les positions du Conseil par l'intermédiaire des ministères nationaux de la justice.

Planifier la mise en œuvre pour 2028. Même avec un accord politique d'ici fin 2026, les actes d'exécution pour les modèles standards, l'intégration du Business Wallet et l'interconnexion des registres prendront du temps. Les sociétés envisageant EU Inc. ne devraient pas s'attendre à une disponibilité dès le premier jour en janvier 2027.

Le projet de rapport de Repasi demain donne le ton du niveau d'ambition du Parlement. Les députés européens pousseront-ils pour une harmonisation maximale et des dispositions favorables aux startups, ou les intérêts nationaux et les considérations d'économie sociale de marché tempéreront-ils la vision de la Commission ? La réponse se dessine le 26 juin.