René Repasi publicē JURI ziņojuma projektu par EU Inc ar pastiprinātu aizsardzību

René Repasi, Eiropas Parlamenta ziņotājs EU Inc jautājumā, ir publicējis JURI ziņojuma projektu, ieviešot būtiskus aizsardzības pasākumus, kas atšķiras no Komisijas sākotnējā priekšlikuma, tostarp nozaru izslēgumus, pagarinātus reģistrācijas termiņus krāpšanas izmeklēšanai un obligātus darba ņēmēju līdzdalības noteikumus, kas saistīti ar nodarbinātības vietu, nevis reģistrācijas vietu.

S&D EP deputāta ziņojuma projekts ir pirmā oficiālā parlamentārā nostāja par 28. režīmu pēc viņa iecelšanas par ziņotāju 2026. gada aprīlī. Saskaņā ar Accountancy Europe, lai gan Eiropas Komisija apsolīja 48 stundu, 100 EUR tiešsaistes dibināšanu COM(2026) 321, Repasi projekts ļauj pagarināt reģistrāciju, lai izmeklētu krāpšanu, un izslēdz zemu inovāciju nozares, piemēram, būvniecību, transportu un viesmīlību.

Norises par likumdošanas procesu

EU Inc priekšlikums radās kā ES konkurētspējas programmas stūrakmens, ko Komisija oficiāli iesniedza 2026. gada 18. martā. Eiropas Parlaments bija apstiprinājis koncepciju ar 492 balsīm par, 144 pret un 28 atturoties 2026. gada 20. janvārī, kas atspoguļo 77% atbalstu iniciatīvai.

Parastā likumdošanas procedūra prasa paralēlu izskatīšanu gan Eiropas Parlamentā, gan Padomē. Parlamentā primārā atbildība ir Juridiskajai komitejai (JURI), kur Repasi ir iecelts par ziņotāju. Padomes Darba grupa uzņēmumu tiesību jautājumos līdz 2026. gada jūnija beigām bija rīkojusi divpadsmit izskatīšanas sesijas. Īrija uzņēmās Padomes prezidentūru 2026. gada 1. jūlijā un vadīs sarunas līdz decembrim ar mērķi panākt politisko vienošanos līdz 2026. gada beigām.

Repasi ziņojuma projektu, kura prezentācija paredzēta 2026. gada 23. jūlijā, sekoja plaša apspriešanas procesa, kurā ziņotājs saņēma vairāk nekā 100 ieguldījumus no ieinteresētajām personām. Ieinteresēto personu dialogā 2026. gada 24. jūnijā piedalījās pārstāvji no ETUC, BusinessEurope, Eiropas Jaunuzņēmumu tīkla un valstu uzņēmējdarbības asociācijām, atspoguļojot priekšlikuma diskutējamo raksturu.

Galvenie noteikumi Repasi ziņojuma projektā

Nozaru izslēgumi un darbības jomas ierobežojumi

Ziņojuma projekts būtiski pārkalibrē Komisijas atvērtās piekļuves pieeju. Saskaņā ar Accountancy Europe ziņojumu, Repasi izslēdz zemu inovāciju nozares, tostarp būvniecību, transportu un viesmīlību no tiesībām. Tas ir būtisks novirzīšanās no Komisijas priekšlikuma, kas neuzlika nekādus nozaru ierobežojumus EU Inc formai, izņemot vispārīgās uzņēmumu tiesību prasības.

Izslēgšana atspoguļo bažas, ko izteikuši darba ņēmēju pārstāvji un dalībvalstis par regulatīvo arbitrāžu. EESK Darba ņēmēju grupas izskatīšanas laikā arodbiedrību pārstāvji brīdināja, ka neierobežota piekļuve varētu ļaut uzņēmumiem izmantot regulējuma atšķirības starp dalībvalstīm. Nozaru izslēgumi šķiet izstrādāti, lai ierobežotu priekšlikumu uz patiesi inovatīviem uzņēmumiem, saskaņojot to ar šaurāku darbības jomu, kas paredzēta agrākās Komisijas paziņojumos par "28. režīmu inovatīviem uzņēmumiem."

Reģistrācijas procedūras un krāpšanas novēršana

Lai gan Komisijas priekšlikums noteica 48 stundu reģistrāciju ar maksimālo 100 EUR maksu, Repasi projekts atļauj pagarinājumus, ja iestādēm nepieciešams izmeklēt iespējamo krāpšanu. Šis grozījums risina bažas, kas izceltas akadēmiskajā analīzē par vājinātām preventīvām kontrolēm, salīdzinot ar esošajām valstu sistēmām.

Komisijas 14. pants paredzēja preventīvo administratīvo, tiesu vai notariālo kontroli, bet ierobežoja pārbaudi līdz formālām prasībām. Kritiķi brīdināja, ka tas varētu radīt "Eiropas analogu" Delaware fiktīvo uzņēmumu ievainojamībai. Repasi reģistrācijas pagarinājuma noteikums mēģina līdzsvarot ātrumu ar būtības verifikāciju, lai gan īstenošanas detaļas joprojām ir pakļautas grozījumiem.

Kapitāla struktūra un pārvaldība

Komisijas priekšlikums likvidēja minimālās kapitāla prasības, ļaujot uzņēmumiem darboties ar 0 EUR kapitālu. Šis noteikums šķiet saglabāts Repasi pieejā, saglabājot Komisijas atkāpšanos no kontinentālās Eiropas kapitāla uzturēšanas tradīcijām.

Projekts ietver saskaņotus noteikumus par darbinieku akciju iegādes plāniem (ESOP), balstoties uz Komisijas 79. panta regulējumu. Tas risina galveno konkurētspējas trūkumu, kas identificēts Draghi ziņojumā, kur sadrumstaloti akciju atlīdzības noteikumi dalībvalstīs kavēja talantu piesaisti.

Pastiprināta aizsardzība un ļaunprātīgas izmantošanas novēršanas pasākumi

Darba ņēmēju līdzdalība un darba tiesības

Repasi nozīmīgākā intervence attiecas uz darba ņēmēju līdzdalības tiesībām. Saskaņā ar Sociālistu un demokrātu preses relīzi, ziņojuma projekts nosaka, ka valdes līmeņa darba ņēmēju līdzdalības tiesības seko nodarbinātības vietai, piemērojot augstāko valsts aizsardzības slieksni visās dalībvalstīs, nevis reģistrācijas valsts tiesības.

Šis noteikums tieši pretrunā izcelsmes valsts principam, kas ir pamatā lielai daļai Komisijas pieejas. Komisijas priekšlikums noteica, ka valstu nodarbinātības un sociālās tiesības netiek ietekmētas, ar reģistrācijas valsts aizsardzību, kas piemērojama pilnībā. Repasi grozījums nodrošina, ka uzņēmumi nevar apiет spēcīgākus darba ņēmēju aizsardzības režīmus, reģistrējoties jurisdikcijās ar minimālām līdzdalības prasībām.

"Eiropas uzņēmuma juridiskā forma var būt vairāk nekā tikai vienkāršota reģistrācijas procedūra. Tā var kļūt par kvalitātes zīmolu dibinātājiem, augsti kvalificētiem profesionāļiem un ieguldītājiem. Tas izdosies tikai tad, ja jaunā juridiskā forma ne tikai sola, bet garantē tiesisko noteiktību: ar automātisku atzīšanu visās dalībvalstīs, pilnībā digitālām procedūrām un skaidriem, pret ļaunprātīgu izmantošanu aizsargātiem noteikumiem."

Avots: René Repasi, EP deputāts un JURI ziņotājs, 2026. gada jūnijs

Darba ņēmēju līdzdalības grozījums ir galvenā S&D grupas prasība, kas bija brīdinājusi, ka bez robu aizvēršanas attiecībā uz darba tiesībām un darba ņēmēju līdzdalības noteikumiem, priekšlikums varētu kļūt par "apiešanas un foruma izvēles līdzekli."

Izcelsmes valsts principa ierobežojumi

Saskaņā ar Accountancy Europe, Repasi projekts ierobežo izcelsmes valsts principu, lai novērstu korporatīvo forumu izvēli. Šis noteikums risina bažas gan no darba ņēmēju pārstāvjiem, gan akadēmiskajiem novērotājiem par regulatīvo arbitrāžu iespējām.

Ierobežojums, visticamāk, ierobežo, kuri materiālo tiesību noteikumi seko reģistrācijas valstij, salīdzinot ar citiem savienojošiem faktoriem, piemēram, faktiskās vadības vietu vai galveno uzņēmējdarbības vietu. Konkrētas īstenošanas detaļas radīsies JURI komitejas grozījumu procesā, ar termiņu, kas noteikts 2026. gada 17. jūlijā.

Likvidācijas un maksātnespējas procedūras

Projekts paplašina vienkāršoto likvidācijas procesu darbības jomu, lai aptvertu "jaunuzņēmumus", nevis tikai "inovatīvus jaunuzņēmumus", kā definēts Komisijas ieteikumā. Šis paplašinājums padara ātrās likvidācijas pieejamu plašākam uzņēmumu lokam, atbalstot "otrās iespējas" politikas mērķi, kas izcelts Komisijas ietekmes novērtējumā.

Komisijas priekšlikums ietvēra pilnībā digitālas maksātnespējas procedūras ar elektroniskām aktīvu izsolēm uzņēmumiem, kas kvalificējas kā inovatīvi jaunuzņēmumi. Repasi plašākā darbības jomas apzīmējums varētu būtiski paplašināt piekļuvi šīm racionalizētajām procedūrām, samazinot izstāšanās izmaksas neveiksmīgiem uzņēmumiem.

Galveno noteikumu salīdzinājums

Ieinteresēto personu reakcijas un analīze

Uzņēmējdarbības un jaunuzņēmumu kopienas reakcija

Uzņēmējdarbības kopienas reakcija ir bijusi jaukta. Lai gan jaunuzņēmumu aizstāvji apsveica racionalizētās procedūras un digitālo pieeju Komisijas priekšlikumā, nozaru izslēgumi un pagarinātie reģistrācijas termiņi Repasi projektā ir radījuši bažas. Agrākais Repasi ziņojuma projekts 2025. gadā par pirmslīgumdošanas dokumentu tika aprakstīts jaunuzņēmumu kopienas kā "pārāk piesardzīgs un pārāk šaurs pēc darbības jomas."

Eiropas Jaunuzņēmumu tīkls piedalījās 24. jūnija ieinteresēto personu dialogā kopā ar Repasi un EPP ēnu ziņotāju Axel Voss. Clark Parsons pārstāvēja tīklu, kopā ar arodbiedrību balsīm no ETUC un uzņēmējdarbības pārstāvību no BusinessEurope, atspoguļojot spriedzi starp elastības prasībām un darba ņēmēju aizsardzības bažām.

Darba ņēmēju un arodbiedrību perspektīva

Arodbiedrību pārstāvji konsekventi ir aizstāvējuši spēcīgāku aizsardzību. EESK Darba ņēmēju grupa brīdināja par regulatīvo arbitrāžu riskiem, apgalvojot, ka bez stabiliem darba ņēmēju līdzdalības noteikumiem EU Inc varētu grauts gadu desmitiem ilgu sociālo progresu.

Isabelle Schömann no Eiropas Arodbiedrību konfederācijas (ETUC) piedalījās 24. jūnija ieinteresēto personu dialogā, pārstāvot darba ņēmēju bažas. S&D pozīcijas paziņojums uzsvēra, ka priekšlikums "nekļūst par apiešanas un foruma izvēles līdzekli," tieši atspoguļojot ETUC aizstāvības prioritātes.

Akadēmiskā un juridiskā analīze

Akadēmiskie novērotāji ir izvirzījuši fundamentālus jautājumus par priekšlikuma dizainu. Oxford Law Blog analīzē Komisijas priekšlikums tika raksturots kā "strukturāli kļūdains," brīdinot, ka tas "demontē preventīvos aizsardzības pasākumus, kas aizsargā vienoto tirgu pret noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju, sankciju apiešanu un korporatīvo krāpšanu."

Kritika identificē atlikušo valsts tiesību klauzulu (4. pants) kā radošu "27 dažādas EU Inc versijas," atkārtojot neveiksmīgā Societas Privata Europaea priekšlikuma dizaina kļūdu. Repasi aizsardzības pasākumu uzlabojumi šķiet reaģējam uz šīm bažām, lai gan kritiķi apgalvo, ka nepieciešama fundamentālāka restrukturizācija.

Nākamie soļi likumdošanas grafika

Parlamentārā procedūra

Tuvākais likumdošanas kalendārs ietver:

1. 2026. gada 17. jūlijs: Termiņš JURI komitejas locekļiem iesniegt grozījumus Repasi ziņojuma projektam
2. 2026. gada 23. jūlijs: Paredzamā finalizētā ziņojuma projekta prezentācija ar sākotnējiem grozījumiem
3. 2026. gada septembris: Paredzamā JURI komitejas balsošana par ziņojumu
4. 2026. gada rudens: Plenārsēdes balsošana Eiropas Parlamentā par sarunu mandātu

JURI komiteja rīkos sākotnējo apmaiņu par dokumentu jūlija vidū, nodrošinot pirmo oficiālo debati par Repasi priekšlikumiem. Ēnu ziņotāji no citām politiskajām grupām, tostarp EPP Axel Voss, iepazīstinās ar alternatīvām pozīcijām un grozījumiem.

Padomes ceļš

Paralēli parlamentārajam darbam Padomes Darba grupa uzņēmumu tiesību jautājumos turpina tehnisko izskatīšanu. Sesijas ir ieplānotas 2., 8. un 23. jūlijā. Īrijas prezidentūra, kas uzņēmās vadību 2026. gada 1. jūlijā, ir identificējusi 28. režīmu kā prioritāro dokumentu nodošanai līdz gada beigām.

Padomes nostāja radīsies caur secīgām Darba grupas sesijām, ar dalībvalstu pozīcijām, kas kristalizējas ap strīdīgiem jautājumiem, piemēram, darba ņēmēju līdzdalību, nodokļu noteikumiem un izcelsmes valsts principa darbības jomu. Būtiska atšķirība starp Padomes un Parlamenta pozīcijām izraisīs triloga sarunas.

Politiskās vienošanās mērķis

Visas trīs iestādes saglabā mērķi panākt vienošanos līdz 2026. gada beigām. Komisijas paziņojums skaidri noteica šo grafiku "ņemot vērā tā galveno nozīmi ES konkurētspējai."

Tomēr būtiskās atšķirības, kas rodas starp Komisijas priekšlikumu un Repasi projektu, kopā ar paredzamo Padomes pretestību, īpaši par nodokļu noteikumiem, rada spiedienu uz grafiku. Politiska vienošanās līdz 2026. gada decembrim prasītu strauju triloga progresu pēdējā ceturksnī, pieņemot, ka Parlaments balso par savu mandātu līdz oktobrim.

Ko tas nozīmē uzņēmējiem un ieguldītājiem

Tūlītēji plānošanas apsvērumi

Uzņēmējiem un ieguldītājiem, kas vērtē EU Inc nākotnes uzņēmējdarbības struktūrām, jāuzrauga trīs kritiski mainīgie:

1. Nozaru tiesības: Uzņēmumi būvniecības, transporta vai viesmīlības nozarēs šķiet izslēgti pēc pašreizējās parlamentārās domāšanas. Šo nozaru uzņēmumiem jāplāno tradicionālas valsts formas vai jāgaida galīgais likumdošanas teksts pirms dibināšanas lēmumu pieņemšanas.

2. Darba ņēmēju līdzdalības pienākumi: Nodarbinātības vietas noteikums darba ņēmēju līdzdalības tiesībām fundamentāli maina atbilstības aprēķinu. Uzņēmumiem ar izkliedētu darbaspēku dalībvalstīs ar dažādiem līdzdalības sliekšņiem būs sarežģītas atbilstības prasības, kas nav Komisijas priekšlikumā.

3. Reģistrācijas termiņi: Pagarināti reģistrācijas periodi krāpšanas izmeklēšanai rada nenoteiktību, salīdzinot ar garantēto 48 stundu termiņu Komisijas tekstā. Uzņēmumiem, kam nepieciešama ātra dibināšana laika ziņā jutīgām darījumiem, jāņem vērā iespējamie kavējumi.

Regulatīvās arbitrāžas ierobežojumi

Ierobežojumi izcelsmes valsts principiem un darba ņēmēju līdzdalības noteikumiem būtiski samazina regulatīvās arbitrāžas iespējas, salīdzinot ar Komisijas priekšlikumu. Uzņēmumi nevar reģistrēties jurisdikcijās ar minimālām darba ņēmēju līdzdalības prasībām, vienlaikus galvenokārt darbojoties dalībvalstīs ar spēcīgāku aizsardzību.

Tas ir būtisks pārmaiņas no sākotnējām cerībām. Agrīna analīze, salīdzinot EU Inc ar Delaware LLC vai Igaunijas e-rezidentūru, pieņēma plašu regulatīvo izvēli. Repasi aizsardzības pasākumi ierobežo šo izvēli, prioritizējot darba ņēmēju aizsardzību pār regulatīvo konkurenci.

Praktiskie nākamie soļi

Uzņēmumiem un konsultantiem jādara:

• Sekot grozījumu termiņam: Pozīcijas precizēsies pēc 17. jūlija grozījumu iesniegšanas, parādot atbalsta līmeņus Repasi aizsardzības pasākumiem salīdzinājumā ar uzņēmējdarbībai labvēlīgām alternatīvām
• Uzraudzīt Padomes pozīcijas: Dalībvalstis ar spēcīgām darba ņēmēju aizsardzības tradīcijām (Vācija, Francija, Ziemeļvalstis), visticamāk, atbalstīs Repasi pieeju; tās, kas prioritizē inkorporāciju piesaisti, var pretoties
• Scenāriju plānošana 2027-2028 pieejamībai: Pat ar 2026. gada beigu politisko vienošanos, formāla pieņemšana, publicēšana un 12 mēnešu piemērošanas aizkavēšanās virza praktisku pieejamību uz 2028. gadu
• Novērtēt esošās alternatīvas: Valstu formas, piemēram, Nīderlandes BV, Vācijas GmbH vai Īrijas Limited Company, paliek droši varianti, kamēr turpinās EU Inc sarunas

Uzņēmumiem, kam tagad nepieciešamas pārrobežu struktūras, jāturpina ar izveidotiem variantiem, nevis jāgaida uz likumdošanas rezultātiem, kas paliek nenoteikti gan saturā, gan grafika.