Repasi JURI ziņojuma projekts ievieš jaunas EU Inc garantijas - izslēdz mazāk inovatīvus sektorus

René Repasi JURI ziņojuma projekts ievieš būtiskas garantijas EU Inc priekšlikumā, tostarp skaidru mazāk inovatīvu sektoru, piemēram, būvniecības, transporta un viesnīcu nozares, izslēgšanu no 28th regime sistēmas. Ziņojums piešķir Eiropas Komisijai pilnvaras uzturēt neinovatīvu ekonomisko darbību sarakstu, kas jāizslēdz, un ļauj dalībvalstīm pagarināt 48 stundu reģistrācijas termiņu, lai izmeklētu iespējamu krāpšanu.

Ziņojuma projektu, ko 2026. gada jūnija beigās prezentēja JURI komitejas referents René Repasi (S&D, Vācija), ir Eiropas Parlamenta pirmā oficiālā nostāja par EU Inc priekšlikumu, ko Eiropas Komisija iesniedza 2026. gada 18. martā. Saskaņā ar Accountancy Europe, ziņojums būtiski modificē Komisijas sākotnējo solījumu par 48 stundu, 100 € tiešsaistes reģistrāciju, ieviešot jaunus aizsardzības pasākumus.

Repasi ziņojuma projekta galvenie noteikumi

Ziņojuma projekts saglabā EU Inc sistēmas pamata arhitektūru, vienlaikus ieviešot vairākas būtiskas izmaiņas Komisijas priekšlikumā. Saskaņā ar Science|Business, Repasi uzsvēra, ka šīs modifikācijas ir paredzētas, lai padarītu EU Inc par "kvalitātes zīmi", nevis par regulatīvā arbitrāža instrumentu.

Ziņojums saglabā digitālo reģistrācijas modeli, izmantojot Uzņēmumu reģistru savstarpējās savienošanas sistēmu (BRIS), un saglabā maksimālo 100 € reģistrācijas maksu. Tomēr tas ievieš elastību dalībvalstīm pagarināt izmeklēšanas termiņus, kad parādās krāpšanas pazīmes.

Darba ņēmēju līdzdalības tiesības

Repasi grozījumu centrālais elements attiecas uz darbinieku līdzpārvaldību. Ziņojums nosaka, ka darba ņēmēju līdzdalības tiesības valdes līmenī jānosaka pēc nodarbinātības vietas, piemērojot augstāko valsts aizsardzības slieksni visās dalībvalstīs. Šis noteikums tieši atbild uz arodbiedrību un EESK Darba ņēmēju grupas izteiktajām bažām par iespējamo sociālo dempingu.

Projektā arī paplašināts vienkāršotas likvidācijas procedūru piemērošanas apjoms, lai tās attiektos uz visiem jaunuzņēmumiem, nevis tikai "inovatīviem jaunuzņēmumiem" - izmaiņa, kas paredzēta, lai atbalstītu uzņēmējdarbības atveseļošanu, neveidojot patvaļīgas atšķirības.

Sektoru izslēgumi: mazāk inovatīvas darbības bloķētas

Visapstrīdētākais Repasi projekta elements ir sektoru izslēgumu ieviešana. Saskaņā ar Science|Business, ziņojums piešķir Eiropas Komisijai pilnvaras uzturēt un atjaunināt neinovatīvu ekonomisko darbību sarakstu, kuras, iespējams, tiks izmantotas, lai apietu valstu darba tiesību aktus, un tādēļ jāizslēdz no EU Inc atbilstības.

Repasi īpaši norādīja sektoru piemērus, kas varētu saskarties ar izslēgšanu:

"Piemēri varētu būt tīrīšanas darbības, viesmīlības pakalpojumi vai dzīvojamo telpu aprūpes darbības."

Avots: René Repasi, EP deputāts, 2026. gada jūlijs

Saskaņā ar Accountancy Europe, ziņojums izslēdz mazāk inovatīvus sektorus, tostarp būvniecību, transportu un viesnīcu nozari, no piekļuves EU Inc sistēmai. Tas ievērojami sašaurina darbības jomu, salīdzinot ar Komisijas priekšlikumu, kas padarīja EU Inc pieejamu jebkuram uzņēmumam neatkarīgi no nozares.

Uzlaboti aizsardzības un ļaunprātīgas izmantošanas novēršanas pasākumi

Ziņojuma projekts būtiski stiprina ļaunprātīgas izmantošanas novēršanas noteikumus salīdzinājumā ar Komisijas sākotnējo priekšlikumu. Saskaņā ar Vācijas Federālo notāru kameru, runātāja Sophie Godt-Nordhues apsveica šīs izmaiņas, norādot:

"Mēs atzinīgi vērtējam lielāku uzsvaru uz preventīvajām kontrolēm, identitātes pārbaudi un noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas garantijām."

Avots: Sophie Godt-Nordhues, Vācijas Federālā notāru kamera, 2026. gada jūlijs

Ziņojums skaidri risina riskus, tostarp noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizāciju, sankciju apiešanu, patiesā labuma guvēja slēpšanu un identitātes krāpšanu. Tas ievieš iespēju dalībvalstīm pieprasīt papildu pārbaudes uzņēmuma dibināšanas, akciju nodošanas un kapitāla pasākumu laikā saistībā ar identitāti, tiesībspēju, patieso labuma guvēju un atbilstību noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanas prasībām.

Projektā arī ierobežots izcelsmes valsts princips, lai novērstu korporatīvo forumu izvēli. Šī modifikācija atbild uz dalībvalstu bažām par regulatīvo arbitrāžu un iespējamu "pastkastītes uzņēmumu" izveidošanu, kas uz papīra pastāv vienā jurisdikcijā, bet darbojas citur.

Tiešsaistes strīdu izšķiršana

Repasi ziņojums ievieš jaunu ātru tiešsaistes strīdu izšķiršanas sistēmu EU Inc uzņēmumiem. Šis mehānisms paredzēts, lai nodrošinātu pieejamu, efektīvu pārrobežu korporatīvo strīdu risināšanu, neprasot dibinātājiem orientēties 27 dažādās valstu tiesu sistēmās.

Projektā arī paplašināts kritēriju saraksts, ko Komisijai jāizmanto, lai novērtētu EU Inc panākumus, pārsniedzot tikai kvantitatīvos rādītājus, piemēram, reģistrāciju skaitu, iekļaujot kvalitatīvus novērtējumus par inovāciju atbalstu un konkurences ietekmi.

Sekas jaunuzņēmumiem un ieinteresēto pušu reakcijas

Pirmās reakcijas uz ziņojuma projektu atklāj būtiskas nesaskaņas Eiropas jaunuzņēmumu ekosistēmā. Pascal Canfin, Renew Europe grupas ēnu referents, apsveica ziņojuma uzmanību darba tiesību un fiskālajiem procesiem, norādot:

"EU Inc vajadzētu būt spēcīgu Eiropas jaunuzņēmumu, kas vēlas paplašināties Eiropā, nevis pastkastītes uzņēmumu pierādījumam."

Avots: Pascal Canfin, EP deputāts, Renew Europe ēnu referents, 2026. gada jūlijs

Tomēr Canfin norādīja, ka iesniegs grozījumus par tādām tēmām kā sektoru izslēgšanas noteikumi, liekot domāt, ka starpgrupu sarunas var mainīt šo projekta aspektu.

Repasi aizstāvēja lēmumu neierobežot EU Inc tikai uz jaunuzņēmumiem, atzīmējot, ka "sociālā dempinga risks nav pienācīgi risināts, ierobežojot piemērošanas jomu uz jaunuzņēmumiem, jo jaunuzņēmumi potenciāli varētu iesaistīties sociālajā dempingā". Viņš brīdināja, ka dibinātāju piespiest mainīt uzņēmuma formu paplašināšanās laikā varētu "ievērojami palēnināt paplašināšanos".

Sektoru izslēgumi ir izraisījuši īpašas bažas starp dažiem jaunuzņēmumu aizstāvjiem, kuri apgalvo, ka inovācija var rasties jebkurā nozarē. Piemēram, būvniecības sektors veidoja 38% no MVU reālās pievienotās vērtības izaugsmes 2025. gadā saskaņā ar Eiropas Komisijas gada ziņojumu par Eiropas MVU 2025/2026.

Konkrētā valsts konteksta analīzei dibinātājiem jāpārskata mūsu analīzes par EU Inc vs Vācijas GmbH, EU Inc Francijā un EU Inc Nīderlandē, lai saprastu, kā šīs garantijas var ietekmēt reģistrācijas lēmumus.

Nākamie soļi likumdošanas procesā

Saskaņā ar Agence Europe, Repasi oficiāli iecelts par referentu Komisijas EU Inc priekšlikumam JURI koordinatori 2026. gada 23. aprīlī. Viņa ziņojuma projekta oficiāla publicēšana paredzēta 2026. gada 23. jūlijā, ar grozījumu termiņu ēnu referentiem, kas noteikts uz 2026. gada 17. jūliju.

EU Inc sarunu grafiks paliek ambiciozs:

1. 2026. gada 17. jūlijs: Termiņš grozījumiem no ēnu referentiem JURI komitejā
2. 2026. gada 23. jūlijs: Oficiālā Repasi ziņojuma projekta publicēšana
3. 2026. gada septembris: JURI komitejas balsošana par sarunu mandātu (sesijas plānotas 7. un 28. septembrī)
4. 2026. gada oktobris: Plenārsēdes balsojums par Parlamenta sarunu nostāju (provizoriski pirmā oktobra daļsesija, 5.-8. oktobris)
5. 2026. gada jūlijs-decembris: Padomes Darba grupa uzņēmumu tiesībās turpina tehnisko izskatīšanu Īrijas Padomes prezidentūras laikā
6. 2026. gada beigas: Mērķis politiskajam nolīgumam starp Parlamentu, Padomi un Komisiju

Padomes Darba grupa uzņēmumu tiesībās ir ieplānojusi sesijas 2026. gada 2., 8. un 23. jūlijā, lai turpinātu priekšlikuma tehnisko izskatīšanu. Īrija uzņēmās Padomes prezidentūru 2026. gada 1. jūlijā, 28th regime identificēts kā prioritārs dokuments piegādei līdz gada beigām.

Saskaņā ar Matheson, Īrijas prezidentūras prioritātes ietver pamata arhitektūras aizsardzību (izvēles brīvība, digitāls pēc noklusējuma, valstu barjeru novēršana), sensitīvu jautājumu agrīnu risināšanu (nodarbinātības garantijas, ļaunprātīgas izmantošanas novēršanas noteikumi), piemērošanas jomas disciplinētu uzturēšanu un agrīnu saskaņošanu ar Eiropas Parlamentu, lai padarītu triloga sarunas reālistiskas.

Ko tas nozīmē dibinātājiem tagad

Dibinātājiem, kas apsvēra EU Inc, nekavējoties jāveic šādas darbības:

Rūpīgi novērtēt sektoru atbilstību. Ja jūsu uzņēmums darbojas būvniecībā, transportā, viesnīcu nozarē, tīrīšanā vai dzīvojamo telpu aprūpē, uzraugiet galīgo izslēgto darbību sarakstu. Sektoru izslēgšanas sarakstu uzturēs Komisija, un tas var attīstīties. Apsveriet, vai jūsu biznesa modelis ietver inovatīvus elementus, kas varētu jūs kvalificēt iekļaušanai, neskatoties uz darbību tradicionāli mazāk inovatīvā nozarē.

Plānot uzlabotas pārbaudes termiņus. 48 stundu reģistrācijas solījums paliek, bet paredziet papildu laiku, ja jūsu reģistrācija izraisa krāpšanas izmeklēšanas kritērijus. Iekļaujiet budžetā iespējamos aizkavējumus un sagatavojiet visaptverošu dokumentāciju par patieso labuma guvēju, finansējuma avotiem un uzņēmuma būtību, lai paātrinātu pārskatīšanu.

Agrīni pārskatīt darba ņēmēju līdzdalības prasības. Ja plānojat nodarbināt darbiniekus vairākās dalībvalstīs, saprotiet, ka tiks piemēroti augstākie valstu līdzpārvaldības sliekšņi. Tas var ietekmēt valdes sastāva prasības un pārvaldības izmaksas. Konsultējieties ar mūsu EU Inc rokasgrāmatu par jurisdikcijai specifiskiem sliekšņiem.

Sekot grozījumu sarunām 2026. gada vasarā. 17. jūlija grozījumu termiņš un 23. jūlija publicēšanas datums noskaidros, vai sektoru izslēgumi tiek sašaurināti, paplašināti vai pilnībā noņemti. EPP, Renew Europe un citu grupu ēnu referenti ir norādījuši, ka iesniegs modifikācijas. Abonējiet atjauninājumus mūsu termiņu lapā reāllaika likumdošanas izsekošanai.

Apsvērt reģistrācijas lēmumu laiku. Ja galīgā regula saglabā sektoru ierobežojumus, uzņēmumiem izslēgtās nozarēs jāreģistrējas saskaņā ar valsts tiesību aktiem. Tie, kas atrodas atbilstošos sektoros, var gūt labumu, gaidot galīgo tekstu pirms apņemšanās reģistrācijai valstī, jo konversijas mehānismi paliek neskaidri. Skatiet mūsu novērtēšanas rīku, lai izvērtētu savu optimālo ceļu.

Jautājumos par atbilstību jaunās sistēmas ietvaros konsultējieties ar mūsu BUJ vai izmantojiet mūsu atbilstības pārbaudītāju. Uzņēmumiem, kas jau novērtē EU Inc vs Delaware LLC, šīs jaunās garantijas jāņem vērā salīdzinošajā analīzē, jo tās var ietekmēt gan termiņu, gan atbilstības izmaksas attiecībā pret ASV alternatīvām.