Ratsarbeitsgruppe plant sechste Prüfungssitzung zu EU Inc

Die Arbeitsgruppe des Rates der Europäischen Union hat ihre sechste Prüfungssitzung zum EU Inc-Vorschlag einberufen und markiert damit anhaltende technische Fortschritte im Hinblick auf die von europäischen Staats- und Regierungschefs gesetzte Annahmefrist Ende 2026. Die Kommission fordert das Europäische Parlament und den Rat auf, bis Ende 2026 eine Einigung über den EU Inc-Vorschlag zu erzielen – ein Zeitplan, der eine intensive Prüfung der über 300 Artikel umfassenden Verordnung durch die Arbeitsgruppe erfordert.

Aktuelle Entwicklung: Sechste Sitzung angekündigt

Nationale Sachverständige treffen sich in Arbeitsgruppen und Ausschüssen, um den Vorschlag im technischen Detail Zeile für Zeile zu prüfen – ein Prozess, der nun seine sechste dedizierte Sitzung für das EU Inc-Dossier erreicht hat. Nationale Sachverständige treffen sich in Arbeitsgruppen und Ausschüssen, um den Vorschlag im technischen Detail Zeile für Zeile zu prüfen, wobei Sachverständige der Europäischen Kommission zu den Sitzungen eingeladen werden, um Erläuterungen und Informationen zu den jeweils behandelten Fragen zu liefern.

Die Intensität der Prüfung spiegelt sowohl die Komplexität des Vorschlags als auch die damit verbundene politische Dringlichkeit wider. Die EU-Staats- und Regierungschefs haben eine "Ein Europa, ein Markt"-Agenda lanciert, die wo möglich 2026 und spätestens Ende 2027 umgesetzt werden soll und eine Reihe konkreter Maßnahmen mit ambitionierten Fristen zur Stärkung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit vorsieht.

Die Arbeitsgruppe arbeitet unter der aktuellen Ratspräsidentschaft, wobei den Vorsitz ein Sachverständiger aus dem Mitgliedstaat führt, der die rotierende sechsmonatige Ratspräsidentschaft innehat. Die technische Prüfung fließt direkt in den AStV ein, den Ausschuss der Ständigen Vertreter, der die Beschlüsse für die Ratstagungen auf Ministerebene vorbereitet.

Fortschritte durch fünf vorangegangene Sitzungen

Während spezifische Details früherer Sitzungen gemäß den Ratsverfahren vertraulich bleiben, ist die Entwicklung klar erkennbar. COM(2026) 321 final ist der Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über den Rechtsrahmen für Unternehmen des 28. Regimes, "EU Inc", der von der Kommission am 18. März 2026 vorgelegt wurde.

Es gibt keine formelle Frist für die Fertigstellung der Arbeit einer Arbeitsgruppe; die benötigte Zeit hängt von der Art des Vorschlags ab. Je nach Thema können die Beratungen nur zwei bis drei Sitzungen dauern, einige können aber auch bis zu zwei Monate in Anspruch nehmen. Bei komplexen Themen können sehr viel mehr Sitzungen erforderlich sein, um die Prüfung aus allen möglichen Blickwinkeln abzuschließen.

Der EU Inc-Vorschlag gilt als außergewöhnlich komplex. Er etabliert eine vollständig neue Rechtsform mit harmonisierten Vorschriften zu Gründung, Governance, Anteilsübertragung, Mitarbeiterbeteiligungen, Insolvenz und grenzüberschreitender Mobilität. Er enthält Bestimmungen, die Gesellschaftsrecht, Steuerrecht, Arbeitsrecht und digitale Infrastruktur berühren.

Zentrale Fragen, die weiterhin geprüft werden

Drei inhaltliche Bereiche dominieren laut institutionellen Quellen, die mit dem Prozess vertraut sind, die Beratungen der Arbeitsgruppe.

Lückenfüllung und Verweise auf nationales Recht

Artikel 4 sieht vor, dass Angelegenheiten, die weder von der Verordnung noch von der Satzung erfasst werden, dem nationalen Recht unterliegen, einschließlich der Bestimmungen zur Umsetzung von Unionsrecht, die für entsprechende nationale Rechtsformen in dem Mitgliedstaat gelten, in dem die EU Inc. ihren Sitz hat. Diese Struktur hat unter den Vertretern der Mitgliedstaaten zu intensiven Debatten darüber geführt, wie viel Harmonisierung die Verordnung tatsächlich erreicht.

Die Mitgliedstaaten prüfen, ob der Lückenfüllungsmechanismus 27 verschiedene Versionen der EU Inc schafft, jede mit ihrem eigenen nationalen Substrat, oder ob die Kernbestimmungen der Verordnung ausreichende Einheitlichkeit für einen echten grenzüberschreitenden Betrieb bieten.

Arbeitnehmerschutz und Mitbestimmung auf Unternehmensebene

Nationale arbeits- und sozialrechtliche Vorschriften werden durch den Vorschlag nicht berührt. Die anwendbaren Schutzbestimmungen des EU-Landes der Registrierung gelten in vollem Umfang für die EU Inc.-Gesellschaft. Dieses Prinzip hat Fragen aufgeworfen, wie kollektive Rechte funktionieren, wenn sich eine Gesellschaft in einem Mitgliedstaat registriert, aber hauptsächlich in einem anderen tätig ist.

Die Arbeitsgruppe prüft, wie Anforderungen an die Arbeitnehmermitbestimmung auf Unternehmensebene mit dem Governance-Rahmen der Verordnung zusammenwirken. Mehrere Mitgliedstaaten mit starken Mitbestimmungstraditionen untersuchen genau, ob der Vorschlag Möglichkeiten für Regelungsarbitrage schafft.

Digitale Infrastruktur und Once-Only-Prinzip

Die Registrierung würde einem "Once-Only-Prinzip" folgen, was bedeutet, dass Unternehmensvertreter Informationen nur einmal übermitteln müssen. Diese würden dann automatisch mit Steuerbehörden, Sozialversicherungsträgern und Registern wirtschaftlicher Eigentümer geteilt, wodurch die Notwendigkeit multipler Einreichungen entfällt.

Die technische Prüfung konzentriert sich darauf, ob die Systeme der Mitgliedstaaten dieses Niveau an Interoperabilität innerhalb des vorgeschlagenen Zeitrahmens erreichen können. Die Arbeitsgruppe bewertet Implementierungskosten, Datenschutzimplikationen und ob die zentrale EU-Schnittstelle wie vorgesehen funktionieren kann.

Zeitplanimplikationen für die Annahme von EU Inc

Während der Gesetzgebungsprozess normalerweise 12 bis 18 Monate dauert, gibt es einen starken politischen Willen, die vorgeschlagene Verordnung bis Ende 2026 fertigzustellen und anzunehmen, wie die jüngsten Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 19. März 2026 belegen.

Das Tempo von sechs Sitzungen deutet darauf hin, dass der Rat dies als vorrangige Akte behandelt. Mehrere verfahrensrechtliche Realitäten prägen jedoch den Zeitplan.

Es gibt keine formelle Frist für die Fertigstellung der Arbeit einer Arbeitsgruppe; die benötigte Zeit hängt von der Art des Vorschlags ab. Es besteht auch keine Verpflichtung für die Arbeitsgruppe, zu einer Einigung zu kommen, aber das Ergebnis ihrer Beratungen wird dem AStV vorgelegt.

Damit die Frist Ende 2026 eingehalten werden kann, muss die Arbeitsgruppe ihre technische Prüfung abschließen und dem AStV bis Ende Sommer oder Anfang Herbst 2026 eine konsolidierte Ratsposition vorlegen. Dies würde Zeit für Trilog-Verhandlungen mit dem Europäischen Parlament lassen, das seinen eigenen laufenden Prüfungsprozess hat.

Der JURI-Ausschuss des Europäischen Parlaments, der für die Akte zuständig ist, wird voraussichtlich in Kürze einen Berichterstatter benennen. Der JURI-Ausschuss des Europäischen Parlaments hat noch keinen Berichterstatter benannt. Kommissarin McGrath stellt den Vorschlag am 4. Mai dem JURI-Ausschuss vor, und der Berichterstatter wird bei oder kurz nach dieser Sitzung erwartet.

"Angesichts seiner zentralen Bedeutung für die Wettbewerbsfähigkeit der EU fordert die Kommission das Europäische Parlament und den Rat auf, bis Ende 2026 eine Einigung über den EU Inc-Vorschlag zu erzielen."

Quelle: Europäische Kommission, 18. März 2026

Das ordentliche Gesetzgebungsverfahren erfordert, dass beide Institutionen einem identischen Text zustimmen. Im Rahmen dieses Verfahrens fungieren das Europäische Parlament und der Rat der EU als Mitgesetzgeber, die gemeinsam EU-Gesetze verhandeln und annehmen. Nach einem Vorschlag der Europäischen Kommission prüft jede Institution den Text und kann in bis zu drei Lesungen Änderungen vorschlagen. Die Rechtsakte wird angenommen, sobald Parlament und Rat in einer Lesung einen übereinstimmenden Wortlaut vereinbaren. Können sie jedoch keine Einigung erzielen, scheitert der Vorschlag.

Worauf Stakeholder achten sollten

Stakeholder, die den Gesetzgebungsfortschritt bei EU Inc verfolgen, sollten in den kommenden Monaten vier spezifische Indikatoren beobachten.

Timing der allgemeinen Ausrichtung des Rates. Die Prüfung durch die Arbeitsgruppe muss eine allgemeine Ausrichtung des Rates hervorbringen, bevor aussagekräftige Trilog-Verhandlungen beginnen können. Die Prüfung eines Kommissionsvorschlags endet, wenn die Ratspräsidentschaft zu dem Schluss kommt, dass ausreichende Unterstützung für die Annahme einer gemeinsamen Position des Rates zu dem Dossier vorliegt, die als allgemeine Ausrichtung bezeichnet wird. Achten Sie auf Signale, dass die Mitgliedstaaten bei zentralen Fragen konvergieren oder ob grundlegende Meinungsverschiedenheiten fortbestehen.

Benennung des Berichterstatters im Parlament und Zeitplan für Stellungnahmen. Der Berichterstatter des JURI-Ausschusses wird nach seiner Ernennung die Position des Parlaments vorantreiben. Der Berichterstatter wird einen Berichtsentwurf vorbereiten, Stellungnahmen anderer Ausschüsse einholen und einen Konsens zwischen den Fraktionen aufbauen. Verzögerungen in diesem Prozess wirken sich direkt auf den Gesamtzeitplan aus.

Änderungen an Artikel 4 und Lückenfüllungsbestimmungen. Substanzielle Änderungen am Lückenfüllungsmechanismus würden signifikante Veränderungen in der Architektur der Verordnung signalisieren. Dies stellt die umstrittenste technische Frage in der Prüfung dar.

Bewertungen der Implementierungskosten. Die Mitgliedstaaten führen nationale Bewertungen der Kosten für den Aufbau der erforderlichen digitalen Infrastruktur durch. Die Kosten für die Einrichtung und Anpassung nationaler Systeme werden von jedem Mitgliedstaat getragen, während das Verbindungssystem aus dem allgemeinen EU-Haushalt finanziert wird. Wenn diese Bewertungen untragbare Kosten oder technische Undurchführbarkeit offenbaren, könnten Mitgliedstaaten auf verlängerte Umsetzungsfristen oder reduzierte Anforderungen drängen.

"Die Arbeitsgruppen und Ausschüsse sind die vorbereitenden Gremien des Rates der EU. Ihre Aufgabe besteht darin, alle spezialisierten Themen und Fragen, die der Rat bearbeiten muss, im technischen Detail zu prüfen, bevor eine Diskussion oder Entscheidung in einer Ratstagung stattfindet."

Quelle: Rat der Europäischen Union

Für Gründer und Investoren bleibt der Arbeitsgruppenprozess weitgehend undurchsichtig, aber sein Ergebnis bestimmt, ob die endgültige Verordnung eine wirklich harmonisierte Rechtsform liefert oder ein Rahmenwerk, das nach wie vor stark vom nationalen Recht abhängig ist. Die sechste Sitzung stellt Fortschritt dar, aber die schwierigsten Verhandlungen stehen wahrscheinlich noch bevor, wenn die Mitgliedstaaten sich den Kompromissen zwischen Harmonisierung und nationaler Souveränität über das Gesellschaftsrecht stellen.

Der nächste zu beobachtende Meilenstein ist, ob der Rat vor der Sommerpause 2026 eine allgemeine Ausrichtung vorlegen kann. Ohne diese wird die Annahmefrist Ende 2026 deutlich schwieriger zu erreichen. Für detaillierte Analysen dessen, was verschiedene Mitgliedstaaten im Prüfungsprozess priorisieren, siehe unsere länderspezifische Berichterstattung zu EU Inc in Deutschland, EU Inc in Frankreich und EU Inc in den Niederlanden.

Stakeholder, die verstehen möchten, wie der Gesetzgebungsprozess funktioniert, sollten unseren EU Inc-Zeitplan für einen vollständigen Überblick über den Annahmepfad konsultieren. Für vergleichende Analysen, wie sich EU Inc von bestehenden Alternativen unterscheidet, siehe EU Inc vs UK Ltd und EU Inc vs Estonian e-Residency.