JURI-Ausschuss des Europäischen Parlaments soll Mitte April 2026 Berichterstatter für EU Inc bestimmen

Der Rechtsausschuss (JURI) des Europäischen Parlaments wird voraussichtlich während seiner Sitzungsperiode im April 2026 einen Berichterstatter für den EU Inc-Vorschlag bestimmen, nachdem die Europäische Kommission am 18. März 2026 COM(2026) 321 vorgelegt hat. Der Vorschlag liegt nun dem JURI-Ausschuss vor und ist damit Gegenstand eines der bedeutendsten gesellschaftsrechtlichen Rechtsakte, die im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren der EU in den letzten Jahren behandelt wurden.

Am 15.-16. April 2026 tagten die Mitglieder des JURI-Ausschusses in Brüssel zu ihrer ordentlichen Sitzung, wobei die konkrete Berichterstatterzuweisung für EU Inc während dieser Sitzungen nicht öffentlich bekanntgegeben wurde. Gemäß den etablierten Verfahrensregeln des Ausschusses erfolgen Berichterstatterernennungen typischerweise während der Koordinatorensitzungen, die unter Ausschluss der Öffentlichkeit stattfinden.

Die Rolle des Berichterstatters in der EU-Gesetzgebung

Der Kommissionsvorschlag wird an den für die Materie zuständigen Ausschuss (federführender Ausschuss) überwiesen, der einen „Berichterstatter" ernennt, um den Bericht des Parlaments zu verfassen und als Sprecher der Institution für die Vorlage zu fungieren. Diese Rolle ist alles andere als zeremoniell. Der Berichterstatter dient als Hauptgestalter des Parlaments für die Gesetzgebung, der sowohl verfahrensmäßig als auch inhaltlich dafür verantwortlich ist, den Vorschlag durch mehrere Lesungen, Änderungsanträge und letztlich Trilog-Verhandlungen mit dem Rat zu steuern.

Der Berichterstatter wird von der Fraktion ernannt, der die Vorlage nach einem Beschluss der Koordinatoren des federführenden Ausschusses zugewiesen wurde, der vom Ausschuss gebilligt wurde, erstellt den Berichtsentwurf des zuständigen Ausschusses und führt die Vorlage durch die verschiedenen Phasen des Verfahrens, einschließlich der interinstitutionellen Verhandlungen. Schattenberichterstatter aus anderen Fraktionen koordinieren Änderungsanträge, die die Positionen ihrer Fraktionen zum Ausdruck bringen, und nehmen an interinstitutionellen Verhandlungen teil.

Der Einfluss des Berichterstatters geht über die Ausarbeitung hinaus. Er bestimmt, welche Konsultationen mit Interessenträgern stattfinden, welche technischen Sachverständigen vor dem Ausschuss aussagen und wie das Parlament letztlich konkurrierende Prioritäten zwischen den Interessen der Mitgliedstaaten, den Anliegen der Wirtschaft und den ursprünglichen Zielen der Kommission abwägt.

„Der Berichterstatter muss auch vom Präsidenten des Parlaments konsultiert werden, um die Vorrechte und Immunitäten eines Mitglieds geltend zu machen, falls diese verletzt wurden."

Quelle: Verfahrensleitlinien des Europäischen Parlaments zu Berichterstatterpflichten

Zusammensetzung des JURI-Ausschusses und Entscheidungsprozess

Der Rechtsausschuss (JURI) ist ein Ausschuss des Europäischen Parlaments. Zu den Hauptaufgaben des Ausschusses gehören die Auslegung und Anwendung des internationalen und europäischen Rechts sowie die Prüfung der Vereinbarkeit von Rechtsakten der Europäischen Union mit den Verträgen der Europäischen Union. Er ist auch zuständig für die Gesetzgebung in den Bereichen Zivilrecht, Handelsrecht, geistiges Eigentum und Verfahrensrecht.

Die Zuweisung von Berichterstatterschaften erfolgt nach dem d'Hondt-Verfahren, wobei Gesetzgebungsvorlagen proportional unter den Fraktionen nach ihrer Vertretung im Ausschuss verteilt werden. Bei einem politisch so bedeutsamen Vorschlag wie EU Inc spiegelte die Dossierzuweisung wahrscheinlich intensive Verhandlungen zwischen Koordinatoren der Europäischen Volkspartei (EVP), der Sozialisten & Demokraten (S&D), Renew Europe, den Grünen/EFA und anderen im JURI vertretenen Fraktionen wider.

JURI hat eine einzigartige Rolle und einen umfassenden gesetzgeberischen, institutionellen und horizontalen Auftrag. JURI wird weiter an anhängigen Gesetzgebungsvorschlägen arbeiten, die für Bürger und Unternehmen wichtig sind, wie dem Patentpaket oder europäischen grenzüberschreitenden Vereinigungen, was ihn zum natürlichen Zuständigkeitsbereich für EU Inc macht, angesichts des gesellschaftsrechtlichen Schwerpunkts des Vorschlags.

Erwarteter Zeitplan: Vom Berichterstatter zur endgültigen Abstimmung

Die Kommission fordert das Europäische Parlament und den Rat auf, bis Ende 2026 eine Einigung über den EU Inc-Vorschlag zu erzielen. Dieser ehrgeizige Zeitplan erfordert außergewöhnliche Koordination. Während das Gesetzgebungsverfahren normalerweise 12-18 Monate dauert, gibt es einen starken politischen Willen, die vorgeschlagene Verordnung bis Ende 2026 abzuschließen und anzunehmen, wie die jüngsten Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 19. März 2026 belegen.

Gemäß der Billigung der Agenda „Ein Europa, ein Markt" durch den Europäischen Rat haben die Staats- und Regierungschefs das 28th regime für Gesellschaftsrecht als prioritäre Maßnahme für 2026 benannt und die Mitgesetzgeber aufgefordert, es bis Ende 2026 auf der Grundlage des Kommissionsvorschlags vom 18. März zu verabschieden.

Dieser beschleunigte Zeitplan bedeutet, dass der Berichterstatter bis Anfang Sommer 2026 einen Berichtsentwurf vorlegen muss, damit die Ausschussdebatte und Änderungsanträge im Juni oder Juli, eine Plenumabstimmung im September oder Oktober und Trilog-Verhandlungen ab Herbst stattfinden können. Ein sehr großer Anteil der Mitentscheidungsdossiers wird inzwischen in der ersten und zweiten Lesung vereinbart (einschließlich früher Einigungen in zweiter Lesung: wenn das Parlament den Standpunkt des Rates in erster Lesung ohne Änderungsanträge billigt), was darauf hindeutet, dass eine frühe Einigung in zweiter Lesung angesichts der politischen Verpflichtung zu einer raschen Annahme der wahrscheinliche Weg für EU Inc ist.

Das parallele Verfahren im Rat läuft bereits. Gemäß unserer früheren Analyse begannen die Ratsarbeitsgruppen Anfang April 2026 mit der technischen Prüfung von COM(2026) 321, wobei die Mitgliedstaaten Bereiche identifizierten, die einer Klärung bezüglich der Interoperabilität der Register, der grenzüberschreitenden Mobilitätsregeln und der Wechselwirkung zwischen den Artikeln 4 und 17 des Vorschlags bedürfen.

Bedeutung für EU Inc-Stakeholder

Für Gründer und Startups: Die Berichterstatterzuweisung markiert den Übergang vom Kommissionsvorschlag zur aktiven Legislativverhandlung. Konsultationsfenster für Interessenträger öffnen sich jetzt. Der Berichterstatter und die Schattenberichterstatter laden typischerweise zu schriftlichen Stellungnahmen ein, organisieren technische Anhörungen und treffen sich in den kommenden Wochen mit Branchenverbänden. Gründer, die EU Inc für ihre Vorhaben in Betracht ziehen, sollten die öffentlichen Sitzungsdokumente des JURI auf Konsultationsmöglichkeiten hin überwachen.

Für Investoren und Venture-Capital-Fonds: Die Legislativdebatte wird bestimmen, welche Elemente des Kommissionsvorschlags unverändert überleben und welche geändert werden. Wichtige Bereiche, die wahrscheinlich parlamentarische Aufmerksamkeit auf sich ziehen, umfassen das EU-Mitarbeiteraktienoptionsregime (EU-ESO) nach den Artikeln 78-87, die vereinfachten Insolvenzverfahren für innovative Startups nach den Artikeln 88-95 und den kontroversen Artikel 4 zur Lückenfüllung, der auf nationales Recht für nicht von der Verordnung abgedeckte Angelegenheiten verweist. Investoren sollten Positionspapiere zu diesen technischen Punkten vorbereiten, bevor der Berichtsentwurf erscheint.

Für Rechtsanwälte: Für jede harmonisierte Regel gibt es Spielraum für Ermessen der Mitgliedstaaten oder einen Lückenfüllungsverweis auf nationales Recht, der stillschweigend genau die Fragmentierung wieder einführt, die das Regime zu beseitigen vorgibt. Artikel 4 bestimmt, dass „Angelegenheiten, die nicht von dieser Verordnung oder der Satzung erfasst werden, dem nationalen Recht unterliegen", eine Formulierung, die Rechtsexperten als potenziell schädlich für die Harmonisierungsziele identifiziert haben. Der Ansatz des Berichterstatters zu Artikel 4 wird darüber entscheiden, ob EU Inc eine echte Verfahrensvereinheitlichung liefert oder das schafft, was Kritiker als „27 verschiedene Versionen des EU Inc" bezeichnen.

„Angesichts seiner zentralen Bedeutung für die Wettbewerbsfähigkeit der EU fordert die Kommission das Europäische Parlament und den Rat auf, bis Ende 2026 eine Einigung über den EU Inc-Vorschlag zu erzielen."

Quelle: Erklärung der Europäischen Kommission, 18. März 2026

Für Mitgliedstaaten und nationale zuständige Behörden: Parlamentarische Änderungsanträge könnten Bereiche ansprechen, in denen der Kommissionsvorschlag Durchführungsdetails dem nationalen Ermessen überlassen hat, einschließlich der Bestimmung zuständiger Register nach Artikel 13, der Form der präventiven Kontrolle nach Artikel 15 und der Einrichtung spezialisierter Gerichtskammern gemäß der begleitenden Mitteilung. Mitgliedstaaten sollten die parlamentarischen Debatten verfolgen, um Umsetzungsanforderungen vor Inkrafttreten der Verordnung zu antizipieren.

Die Berichterstatterzuweisung markiert den formellen Beginn der inhaltlichen Arbeit des Parlaments an dem, was das bedeutendste gesellschaftsrechtliche Instrument seit der Societas Europaea-Verordnung im Jahr 2001 werden könnte. Für umfassende Hintergrundinformationen zur Struktur und den Zielen des Vorschlags siehe unseren vollständigen Leitfaden zu EU Inc. Für länderspezifische Auswirkungen konsultieren Sie unsere Analysen zu Deutschland, Frankreich und den Niederlanden. Diejenigen, die EU Inc gegen alternative Gründungsstrategien abwägen, sollten unseren Vergleich mit Estonian e-Residency lesen.

Das politische Zeitfenster für EU Inc ist eng. Das politische Fenster ist eng. Wenn die Verordnung verabschiedet wird und sich Fragmentierung materialisiert, kommt ein zweiter Gesetzgebungsversuch möglicherweise erst in einem Jahrzehnt. Die Verankerung von Überwachungs- und Rückfallmechanismen jetzt, während COM(2026) 321 dem JURI-Ausschuss vorliegt, ist erheblich einfacher als eine Gesetzgebung von Grund auf, nachdem der Schaden dokumentiert ist. Stakeholder, die den endgültigen Text beeinflussen möchten, sollten sich während der Entwurfsphase des Berichterstatters einbringen, nicht nach der Ausschussabstimmung.

Verfolgen Sie unseren EU Inc-Zeitplan für Updates, sobald der Berichterstatter formell bekanntgegeben wird und das Gesetzgebungsverfahren durch die Ausschussphase fortschreitet. Für Fragen zur Berechtigung und strategischen Erwägungen siehe unsere FAQ und nutzen Sie unser Bewertungstool, um zu evaluieren, ob EU Inc zu Ihrer Gründungsstrategie passt.