Ratsarbeitsgruppe plant Prüfung von EU Inc mit Folgenabschätzung (17. April 2026)

Die Ratsarbeitsgruppe für Gesellschaftsrecht hat Sitzungen für den 17. und 27. April sowie den 7. Mai 2026 angesetzt und markiert damit den Beginn der technischen Prüfung des EU Inc-Vorschlags auf Ratsseite. Dies stellt eine kritische nächste Phase im Gesetzgebungsverfahren dar, da Arbeitsgruppen die Mehrheit der Ratsentscheidungen treffen, wobei Studien darauf hindeuten, dass 70 bis 99 Prozent des legislativen Inhalts auf dieser Ebene geklärt werden.

Die geplante Prüfung erfolgt weniger als einen Monat, nachdem die Europäische Kommission ihren Vorschlag für EU Inc am 18. März 2026 veröffentlicht hat. Der Zeitpunkt signalisiert eine starke politische Dynamik hinter der Initiative, die darauf abzielt, einen harmonisierten Rechtsrahmen für Unternehmen in allen 27 EU-Mitgliedstaaten zu schaffen.

Wichtige Entwicklung: Sitzung der Ratsarbeitsgruppe angesetzt

Laut dem Rat der Europäischen Union unterstützen rund 150 hochspezialisierte Arbeitsgruppen den Rat bei der technischen Prüfung von Texten, einschließlich Gesetzgebungsvorschlägen, wobei sie alle Fachthemen im Detail prüfen, bevor eine Erörterung oder Beschlussfassung in einer Ratssitzung stattfindet.

Die Sitzung am 17. April stellt die erste formelle Gelegenheit für Experten der Mitgliedstaaten dar, den Kommissionsvorschlag Zeile für Zeile zu prüfen. Die aktuelle Ratspräsidentschaft entscheidet, welche Arbeitsgruppe mit der Prüfung beauftragt wird, und jeder Mitgliedstaat wird durch Beamte vertreten, die analysieren, ob der Vorschlag mit ihrem Rechtssystem vereinbar ist und ob seine Politik für ihre nationale Regierung akzeptabel ist.

Diese technische Arbeit ist nicht öffentlich, aber grundlegend. Wenn auf Ebene der Arbeitsgruppe eine Einigung erzielt wird, wird diese Entscheidung in der Regel einfach vom Coreper und dem Rat ohne substantielle Diskussion formell genehmigt.

Was diese Prüfung für den EU Inc-Zeitplan bedeutet

Die Kommission hat sich ein ehrgeiziges Ziel gesetzt. Die Kommission fordert das Europäische Parlament und den Rat auf, bis Ende 2026 eine Einigung über den EU Inc-Vorschlag zu erzielen. Dieser Zeitplan ist nach EU-Standards aggressiv, wo der Gesetzgebungsprozess normalerweise 12 bis 18 Monate dauert.

Die frühzeitige Ansetzung von Arbeitsgruppensitzungen im April deutet darauf hin, dass die Mitgliedstaaten dies als vorrangige Angelegenheit behandeln. Es gibt keine formelle Frist für eine Arbeitsgruppe, um ihre Arbeit abzuschließen, wobei Diskussionen bei einigen Themen möglicherweise zwei bis drei Sitzungen dauern, komplexe Themen jedoch viele weitere Sitzungen erfordern können, um die Prüfung aus jedem möglichen Blickwinkel abzuschließen.

Die beschleunigte Natur dieser Angelegenheit ist ungewöhnlich, aber nicht beispiellos. Die Rechtsgrundlage der Verordnung nach Artikel 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU würde es dem Europäischen Rat ermöglichen, den Vorschlag mit qualifizierter Mehrheit statt Einstimmigkeit zu genehmigen, was den Prozess beschleunigen könnte.

Überprüfung der Folgenabschätzung: Wichtige Prüfungsbereiche

Die Kommission hat umfassende Folgenabschätzungsdokumente zusammen mit ihrem Vorschlag veröffentlicht. Die Folgenabschätzung trägt die Bezeichnung SWD(2026) 321 final, begleitend zu COM(2026) 321 final, und umfasst drei Teile mit Hunderten von Seiten Analyse.

Analyse des Fragmentierungsproblems

Laut Folgenabschätzung schaffen die 27 nationalen Rechtssysteme mit unterschiedlichen Regeln und Verfahren und mehr als 60 verfügbare nationale Rechtsformen für Gesellschaften mit beschränkter Haftung eine fragmentierte und komplizierte Unternehmenslandschaft für Unternehmen. Die Daten sind eindeutig: 88 Prozent der Befragten der öffentlichen Konsultation betrachteten die Notwendigkeit einer Rechtsberatung aufgrund der Komplexität verschiedener gesellschaftsrechtlicher Formen und Verfahren in großem oder sehr großem Ausmaß als Hindernis.

Die Wettbewerbslücke wird quantifiziert. Die EU beherbergt über 40.000 von Risikokapital unterstützte Tech-Startups und schafft mehr davon als jede andere Region weltweit, dennoch hatte die EU 2025 nur 331 Einhörner im Vergleich zu 1.963 in den USA. Zusätzliche Forschung zeigt, dass etwa 14 Prozent der europäischen Scaleups als Dual-Unternehmen mit Hauptsitz außerhalb der EU tätig sind, und 82 Prozent dieser Unternehmen verlagern ihren Sitz in die Vereinigten Staaten.

Bewertete zentrale Politikoptionen

Die Folgenabschätzung analysierte Politikoptionen über sieben Hauptthemen hinweg. Die bevorzugte Option besteht darin, eine neue harmonisierte Rechtsform für ein 28th regime-Unternehmen einzuführen, eine einheitliche EU-Schnittstelle auf Basis von BRIS für die Registrierung mit einer 48-Stunden-Frist und einer Kostenobergrenze von 100 EUR zu schaffen und harmonisierte zweisprachige Vorlagen bereitzustellen.

"Das übergeordnete Problem, mit dem Unternehmen und insbesondere Startups und Scaleups in der EU konfrontiert sind, ist die Fragmentierung der Unternehmensregeln, die durch das Fehlen einer harmonisierten Rechtsform mit einer EU-Marke, die für kleinere Unternehmen wie Startups geeignet ist, verschärft wird."

— Folgenabschätzung der Europäischen Kommission SWD(2026) 322 final

Ergebnisse der Stakeholder-Konsultation

Die Folgenabschätzung dokumentiert umfangreiche Stakeholder-Beteiligung. Unternehmen, Gründer und Investoren, die die große Mehrheit der Konsultationsbefragten ausmachen, unterstützten nachdrücklich einen gemeinsamen gesellschaftsrechtlichen Rahmen mit digitalen und effizienten Verfahren, und es bestand Einigkeit unter den Stakeholdern zugunsten eines breiten Anwendungsbereichs, insbesondere dafür, ihn nicht auf eine Teilmenge von Unternehmen wie Startups oder innovative Unternehmen zu beschränken.

Allerdings war nicht das gesamte Feedback einheitlich positiv. Die Mitgliedstaaten unterstrichen die Notwendigkeit einer robusten Folgenabschätzung, um zu beschreiben, welchen Problemen Unternehmen gegenüberstehen und welche Lösungen am geeignetsten sein könnten. Einige Mitgliedstaaten äußerten während des Konsultationsprozesses spezifische Bedenken bezüglich verschiedener Bestimmungen.

Stakeholder-Reaktionen und Branchenauswirkungen

Der Vorschlag hat starke Reaktionen aus mehreren Kreisen hervorgerufen. Die Unterstützung aus der unternehmerischen und Investorengemeinschaft war lautstark und gut organisiert.

Unterstützung aus Industrie und Investorenkreisen

Die vorgeschlagene Verordnung ist das direkte Ergebnis einer Basiskampagne, die ursprünglich den Begriff "EU Inc" prägte, unterstützt von einigen der relevantesten VC-Fonds und vielen Startup-Verbänden in der EU. Anwaltskanzleien in ganz Europa haben detaillierte Analysen veröffentlicht, die die potenziellen Vorteile des Vorschlags für ihre Mandanten im grenzüberschreitenden Geschäft hervorheben.

Laut Startups, Scaleups und ihren Investoren betrachten diese EU Inc als einen potenziell transformativen Wandel in der europäischen Unternehmenslandschaft, wobei die Aussicht auf eine EU-weite juristische Person mit digitaler Registrierung, niedrigen Kosten, investorenfreundlichen Finanzierungsinstrumenten und harmonisierten Mitarbeiterbeteiligungsprogrammen möglicherweise dazu beitragen könnte, den Trend von Gründern, die außerhalb der EU gründen, umzukehren.

Bedenken der Gewerkschaften

Opposition kam von Arbeitsorganisationen. Stakeholder können Widerstand von Arbeits- und Gewerkschaften erwarten, die befürchten, dass Arbeitnehmerrechte beeinträchtigt werden könnten, wobei der Europäische Gewerkschaftsbund argumentiert, dass die Rechte der Arbeitnehmer unzureichend geschützt sind, und fordert, dass die vorgeschlagene Verordnung neu ausgearbeitet wird.

"Da Unternehmen Länder mit niedrigeren Standards herauspicken können, besteht die Gefahr, dass unser europäisches Sozialmodell, unsere Arbeitsbeziehungen und qualitativ hochwertige Arbeitsplätze untergraben werden."

— Oliver Roethig, Regionalsekretär von UNI Europa

Vorteile grenzüberschreitender Gründungen

Die praktischen Auswirkungen für anspruchsberechtigte Unternehmen sind erheblich. EU Inc-Unternehmen können über eine neue zentrale EU-Schnittstelle, die auf dem bestehenden Business Registers Interconnection System basiert, innerhalb von 48 Stunden ohne Mindestkapitalanforderung und zu Höchstkosten von 100 EUR gegründet werden.

Das "Once-Only"-Prinzip stellt eine bedeutende administrative Vereinfachung dar. Der Vorschlag führt eine einmalige Übermittlung von Informationen ein, gefolgt von der digitalen Übertragung von Unternehmensinformationen von Handelsregistern an Behörden, die für die Ausstellung der Steueridentifikationsnummer und Umsatzsteuer-Identifikationsnummer zuständig sind, Sozialversicherungsbehörden und Register wirtschaftlicher Eigentümer.

Nächste Schritte im Gesetzgebungsverfahren

Die Arbeitsgruppensitzungen im April leiten die erste Lesung der Prüfung durch den Rat ein. Der Rat und das Parlament prüfen jeweils den Vorschlag in einer sogenannten Lesung, und die erste Lesung hat keine zeitliche Begrenzung.

Unmittelbare nächste Schritte (April bis Mai 2026)

Die Ratsarbeitsgruppe für Gesellschaftsrecht wird in den kommenden Wochen mehrmals zusammenkommen. Basierend auf den geplanten Sitzungen am 17. April, 27. April und 7. Mai werden Experten der Mitgliedstaaten eine detaillierte technische Prüfung des Vorschlagstexts durchführen.

Gleichzeitig hat der JURI-Ausschuss des Europäischen Parlaments seine eigene Prüfung begonnen. Der Vorschlag liegt nun dem JURI-Ausschuss vor, wo er einem Berichterstatter zugewiesen wird, der die Position des Parlaments entwerfen wird.

Möglicher Trilog-Zeitplan

Mehr als 85 Prozent der Gesetze im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren werden am Ende der ersten Lesung oder zu Beginn der zweiten Lesung verabschiedet. Angesichts der politischen Priorität, die dieser Angelegenheit beigemessen wird, sind frühe Trilog-Verhandlungen zwischen Rat, Parlament und Kommission wahrscheinlich.

Für verwandten Kontext darüber, wie EU Inc im Vergleich zu bestehenden Optionen abschneidet, siehe unsere Analyse von EU Inc versus estnische e-Residency und unsere länderspezifischen Leitfäden für Deutschland, Frankreich und die Niederlande.

Wichtige bevorstehende Entscheidungspunkte

Mehrere kontroverse Fragen werden voraussichtlich die Verhandlungen dominieren. Die begleitende Mitteilung der Kommission fordert EU-Länder auf, die Einrichtung spezialisierter Gerichtskammern oder Gerichte mit der Befugnis zur Behandlung von Streitigkeiten über EU Inc-Gesellschaftsrecht in Erwägung zu ziehen, aber dies bleibt unverbindlich. Akademische Kommentare legen nahe, dass die Ersetzung der aktuellen unverbindlichen Formulierung zur Streitbeilegung durch obligatorische spezialisierte Gerichtskammern notwendig sein könnte, um Fragmentierung zu verhindern.

Arbeitsbestimmungen werden ein weiterer Schwerpunkt sein. Während die Kommission erklärt, dass nationales Arbeits- und Sozialrecht vom Vorschlag nicht betroffen ist, könnte die Skepsis der Gewerkschaften Änderungen zur Stärkung des Arbeitnehmerschutzes vorantreiben.

Die Steuerkoordinierung bleibt weitgehend außerhalb des Anwendungsbereichs des Vorschlags. Die Besteuerung bleibt fragmentiert, Arbeitsrecht unterscheidet sich weiterhin zwischen den Mitgliedstaaten, und Insolvenzregime, Lizenzanforderungen, Berichtspflichten und sektorspezifische Vorschriften bleiben alle weitgehend national. Diese Einschränkung könnte die praktischen Auswirkungen des Vorschlags beeinflussen.

Was dies für Stakeholder bedeutet

Für Gründer und Investoren bietet die Prüfungsphase des Rates ein Zeitfenster, um den endgültigen Text über nationale Regierungskanäle zu beeinflussen. Unternehmen, die planen, EU Inc zu nutzen, sollten beobachten, welche Positionen der Mitgliedstaaten mit ihren operativen Bedürfnissen übereinstimmen, da ein gewisser Delaware-Effekt innerhalb der EU entstehen könnte, bei dem Mitgliedstaaten mit unternehmensfreundlichem Gesellschaftsrecht und effizienter Verwaltung zu bevorzugten Gründungsstaaten werden könnten.

Rechtsanwälte sollten sich auf schnelle Entwicklungen vorbereiten. Wenn der Zeitplan für Ende 2026 eingehalten wird, könnte die endgültige Verordnung Anfang 2027 in Kraft treten, was von Kanzleien erfordert, schnell Expertise im neuen Rahmen zu entwickeln. Siehe unseren vollständigen Leitfaden zu EU Inc für laufende Aktualisierungen.

Regierungen der Mitgliedstaaten stehen unter Druck, Wettbewerbsziele gegen inländische regulatorische Bedenken abzuwägen. Die Prüfung durch die Arbeitsgruppe wird zeigen, welche Staaten am unterstützendsten sind und welche wesentliche Änderungen anstreben. Da qualifizierte Mehrheitsentscheidungen gelten, müssten blockierende Koalitionen mehr als 35 Prozent der EU-Bevölkerung vertreten oder mindestens 13 Mitgliedstaaten umfassen.

Die für den 17. April angesetzte Prüfung stellt mehr als einen verfahrenstechnischen Meilenstein dar. Sie markiert den Beginn technischer Verhandlungen, die bestimmen werden, ob die EU Inc-Verordnung ihr Versprechen erfüllt, grenzüberschreitende Unternehmensgründungen zu vereinfachen, oder durch Änderungen verwässert wird. Die kommenden Wochen werden zeigen, ob die Mitgliedstaaten bereit sind, bei dem, was die Kommission als Eckpfeiler der europäischen Wettbewerbspolitik positioniert hat, schnell voranzuschreiten.

Für detaillierte Analysen zu steuerlichen Auswirkungen, startup-spezifischen Überlegungen und Risiken bei der Auslegung durch nationale Gerichte erkunden Sie unsere umfassende Insight-Serie. Verfolgen Sie den vollständigen EU Inc-Zeitplan und prüfen Sie unsere häufig gestellten Fragen für praktische Orientierung.