ICEL-Webinar zum 28th Regime: Irische Ratspräsidentschaft strebt Einigung während Amtszeit an

Die irische Ratspräsidentschaft des Rates der Europäischen Union beabsichtigt, bis Ende 2026, während ihrer sechsmonatigen Amtszeit von Juli bis Dezember, einen endgültig vereinbarten Text zum 28th Regime vorzulegen. Die ehemalige Staatsministerin für europäische Angelegenheiten Lucinda Creighton äußerte sich zuversichtlich, dass ein endgültig vereinbarter Text zum 28th Regime unter der irischen EU-Ratspräsidentschaft erreicht werden könne, obwohl dies herausfordernd sei . Sie sprach am 5. Juni 2026 im Rahmen der Webinar-Reihe des Irish Centre for European Law (ICEL) mit dem Titel "Ireland at the Heart of Europe".

Überblick über das ICEL-Webinar und Ambitionen der irischen Ratspräsidentschaft

Die Webinar-Reihe des ICEL, Ireland at the Heart of Europe, wurde von ICEL-Vizepräsident Ciarán Toland SC vorgestellt. Die erste Veranstaltung, One Europe, One Market (5. Juni), wurde von Lucinda Creighton, Geschäftsführerin von Vulcan Consulting, geleitet . Der Zeitpunkt dieser Veranstaltung spiegelt die Vorbereitung Irlands wider, die Ratspräsidentschaft am 1. Juli 2026 zu übernehmen und Zypern an einem kritischen Punkt im legislativen Verlauf des 28th Regime abzulösen.

Minister Byrne ordnete EU Inc in einen Fahrplan von etwa 40 bedeutenden Gesetzgebungsvorhaben ein, von denen 20 unter der irischen Ratspräsidentschaft verabschiedet werden sollen . Das 28th Regime ist Teil des One Europe, One Market Roadmap, der im April 2026 von den drei Organen vereinbart wurde und eine Priorität der irischen Führung darstellt.

In seiner Rede auf dem Webinar stellte Staatsminister für europäische Angelegenheiten Thomas Byrne fest, dass das 28th Regime "erhebliche Auswirkungen auf Unternehmen und auf Rechtsberatungsanbieter und Rechtsdienstleister hier in Irland haben könnte" . Seine Anerkennung, dass der Fortschritt von der Geschwindigkeit der institutionellen Abstimmung und der Bereitschaft abhängt, bei roten Linien Kompromisse einzugehen, signalisiert sowohl Ehrgeiz als auch Realismus hinsichtlich der technischen Hürden, die noch zu bewältigen sind.

Was ist das 28th Regime und warum ist es wichtig

Das 28th Regime, formell vorgeschlagen als COM(2026) 321 am 18. März 2026, schafft einen optionalen EU-weiten gesellschaftsrechtlichen Rahmen, bekannt als "EU Inc." oder Societas Europaea Unificata (S.EU). Das 28th Regime ist ein optionaler, EU-weit harmonisierter Rechtsrahmen, der es Unternehmen ermöglichen soll, nach einem einzigen, einheitlichen Regelwerk zu operieren, anstatt sich durch einzelstaatliche Variationen navigieren zu müssen .

Der Vorschlag für einen EU Inc. Gesellschaftsrechtsrahmen sieht eine schnellere (innerhalb von 48 Stunden), günstigere (maximal EUR 100) und vollständig digitale Unternehmensregistrierung vor . Dies steht im deutlichen Gegensatz zu den derzeitigen nationalen Systemen, in denen Gründungszeit, notarielle Anforderungen und Mindestkapitalschwellen erheblich variieren, wie in unserer Analyse des digitalen Registrierungsverfahrens dargelegt.

Professorin Jessica Schmidt, die auf dem ICEL-Webinar vortrug, skizzierte die wesentlichen strukturellen Merkmale:

Der Vorschlag beruht auf einem harmonisierten gesellschaftsrechtlichen Rahmen für EU Inc. Unternehmen, einschließlich einer neuen harmonisierten Gesellschaftsrechtsform, die in die nationalen Rechtsordnungen aller Mitgliedstaaten eingeführt werden soll , was ihn grundlegend von früheren gescheiterten Versuchen wie der Societas Privata Europaea unterscheidet, die 2014 ad acta gelegt wurde.

"Eine beeindruckende Errungenschaft und ein echter Meilenstein."

— Professorin Jessica Schmidt, Europäische Gesellschaftsrechts-Spezialistin, ICEL-Webinar, 5. Juni 2026

Zentrale Diskussionen und Positionen der Stakeholder

Das Webinar offenbarte drei kritische Faktoren, die diesen Vorschlag von früheren Versuchen unterscheiden. Als erster Grund wurde die wirtschaftliche Notwendigkeit genannt, da das Wachstum der USA das der EU im letzten Vierteljahrhundert um etwa einen Prozentpunkt pro Jahr übertroffen hat, was sich zu "einer sehr erheblichen Lücke beim BIP" und "bei der Lebensqualität, die die Volkswirtschaften unterstützen können", summiert .

Zweitens besteht nun politischer Wille auf höchster Ebene. Am 19. März 2026 billigte der Europäische Rat die Agenda "One Europe, One Market" und benannte das 28th Regime für Gesellschaftsrecht als vorrangige Maßnahme für 2026. Die Staats- und Regierungschefs forderten die Mitgesetzgeber auf, es bis Ende 2026 zu verabschieden .

Drittens wurden Schutzmaßnahmen gegen Regelungsarbitrage in das Konzept eingebaut. Ein früherer Stolperstein waren Bedenken der nationalen Mitgliedstaaten hinsichtlich des Schutzes des Arbeitsrechts. Der neue Vorschlag enthält jedoch eine ausdrückliche Garantie, dass EU Inc nicht dazu verwendet werden kann, etabliertes Arbeitsrecht in den Mitgliedstaaten zu umgehen .

Bei der Sitzung des COMPET-Rates am 28. Mai 2026, der ersten formellen ministeriellen Debatte über den Vorschlag, forderten viele Delegationen Schutzmaßnahmen gegen Betrug, Steuerhinterziehung und Geldwäsche; einige warfen Fragen der Rechtssicherheit hinsichtlich Rechtsgrundlage, Besteuerung, Mindestkapital und Insolvenz auf; mehrere betonten die Wahrung nationaler Arbeitsrechtsvorschriften . Der zypriotische Ratsvorsitzende Michael Damiano fasste die Position zusammen: "Wettbewerbsfähigkeit und Vertrauen müssen Hand in Hand gehen" .

Diese Bedenken bleiben für Verhandlungen offen, da die Zusammenfassung des Rates auf hoher Ebene erfolgte: Schwung für weitere Arbeit und das Ziel Ende 2026, aber keine Einigung über den Text .

Zeitplan und Weg zur Einigung

Irland übernimmt am 1. Juli 2026 die Ratspräsidentschaft und erbt damit ein Dossier, das sich bereits in aktiver technischer und politischer Verhandlung befindet. Der legislative Kalender zeigt:

Ratsschiene:

Die nächsten bestätigten Termine der Ratsarbeitsgruppe sind der 11., 17. und 25. Juni, dann der 2., 8. und 23. Juli, die ab Juli unter der irischen Ratspräsidentschaft fortgesetzt werden

Drei Sitzungen der Arbeitsgruppe Gesellschaftsrecht sind im Juli im Ratskalender unter der irischen Ratspräsidentschaft bestätigt

Parlamentsschiene:

Im Parlament ist René Repasi (S&D, Deutschland) Berichterstatter für das Dossier. Sein JURI-Berichtsentwurf wird am 26. Juni erwartet, Änderungsanträge sind bis zum 17. Juli fällig

Die Ausschussabstimmung wird für September erwartet (noch zu bestätigen); Plenumabstimmung (noch zu bestätigen)

Angestrebtes Ergebnis:

Falls bis Ende 2026 eine Einigung erzielt wird, wird erwartet, dass das Regime ab Anfang 2027 operativ ist .

Dieser Zeitplan setzt die sechsmonatige Amtszeit Irlands unter außerordentlichen Druck. Die irische Ratspräsidentschaft muss mehr als 170 vorbereitende Ratssitzungen, Gremien und Ausschüsse in Brüssel koordinieren und gleichzeitig den Boden für Trilog-Verhandlungen zwischen Rat, Parlament und Kommission bereiten, sobald das Parlament seine Position abschließt.

"Der Fortschritt würde auch von der Geschwindigkeit abhängen, mit der Mitgliedstaaten und Parlament ihre Positionen einigen können, von der Bereitschaft, bei langjährigen roten Linien Kompromisse einzugehen, und von der Realität, dass einige Kommissionsvorschläge noch nicht veröffentlicht wurden, obwohl Fristen gelten."

— Minister Thomas Byrne, Staatsminister für europäische Angelegenheiten, ICEL-Webinar, 5. Juni 2026

Die Tatsache, dass der irische Politiker Michael McGrath als EU-Kommissar für Demokratie, Justiz, Rechtsstaatlichkeit und Verbraucherschutz dient, das Portfolio, das für das 28th Regime zuständig ist, stärkt Irlands Koordinierungsposition. Wie in unserer früheren Analyse dargelegt, präsentierte McGrath den Vorschlag am 4. Mai 2026 dem JURI-Ausschuss des Parlaments und legte damit die Grundlage für die parlamentarische Arbeit.

Auswirkungen auf die EU-Unternehmensgründung und grenzüberschreitende Geschäftstätigkeit

Das 28th Regime wird, falls planmäßig verabschiedet, die Dynamik der grenzüberschreitenden Unternehmensgründung innerhalb der EU grundlegend neu gestalten. Für Start-ups und Scale-ups, die derzeit zwischen nationalen Rechtsformen wie der niederländischen BV, deutschen GmbH oder estnischen e-Residency-Strukturen wählen, bietet EU Inc. eine standardisierte Alternative mit drei strukturellen Vorteilen:

1. Geschwindigkeits- und Kostensicherheit: Gründung innerhalb von 48 Stunden zu maximalen Kosten von EUR 100, verglichen mit Gründungszeiten von Wochen und Notarkosten, die in Ländern wie Deutschland EUR 1.000 übersteigen können.

2. Grenzüberschreitende operative Konsistenz: Ein in Irland gegründetes Unternehmen operiert bei Expansion nach Frankreich, Spanien oder jeden anderen Mitgliedstaat unter denselben Kernregeln, wodurch die Notwendigkeit rechtlicher Umstrukturierung oder paralleler Unternehmensgründung entfällt.

3. Digital-native Governance: Vollständig digitale Anteilsregister, ausschließlich online durchgeführte Vorstands- und Gesellschafterversammlungen sowie die Abschaffung notarieller Beglaubigungsanforderungen für die meisten Gesellschaftshandlungen reduzieren Reibungen für verteilte Teams und Investoren aus der Ferne.

Das Regime etabliert auch ein EU-Mitarbeiteraktienprogramm als Teil des Vorschlags, mit flexiblen Anteilsklassen und Vorkehrungen für Wandelanleihen und rückzahlbare Anteile , was einen langjährigen Wettbewerbsnachteil gegenüber US-Gründungsoptionen behebt.

Für etablierte Unternehmen erlaubt der Vorschlag, dass jedes als Gesellschaft mit beschränkter Haftung in einem Mitgliedstaat eingetragene oder bereits eingetragene Unternehmen den EU Inc. Status wählen kann , was bedeutet, dass eine Umwandlung ohne Liquidation und Neugründung möglich ist.

Die Insolvenzbestimmungen sind besonders relevant für Unternehmen in der Frühphase. Innovative Start-ups erhalten Zugang zu vereinfachten Insolvenzverfahren zur Erleichterung der Betriebseinstellung. Dies ermöglicht es Gründern, innovative Ideen auszuprobieren und zu testen und bei Bedarf neu zu beginnen , wodurch das Stigma und die Kosten des Scheiterns reduziert werden, die das europäische Unternehmertum im Vergleich zu den USA historisch eingeschränkt haben.

Was Gründer und Berater jetzt tun sollten

Wenn Sie planen, ein Unternehmen mit paneuropäischem Betrieb zu gründen, oder Mandanten zu EU-Unternehmensstrukturen beraten:

Verfolgen Sie den legislativen Kalender aufmerksam. Die für Juni und Juli geplanten Ratsarbeitsgruppensitzungen und der am 26. Juni erwartete Repasi-JURI-Berichtsentwurf werden die ersten konkreten Kompromisse auf Textebene offenbaren. Diese Dokumente werden zeigen, ob die Kostenobergrenze von EUR 100, die 48-Stunden-Frist und die Mindestkapitalbefreiung die politischen Verhandlungen überstehen.

Bewerten Sie den Zeitplan für Gründungsentscheidungen. Wenn Ihr angestrebter Marktstart Q1 2027 oder später ist, prüfen Sie, ob das Warten auf die Verfügbarkeit von EU Inc. strategische Vorteile gegenüber einer sofortigen Gründung in nationaler Rechtsform bietet. Unser Bewertungstool kann helfen, den Vergleich für Ihre spezifische Situation zu modellieren.

Überprüfen Sie bestehende Unternehmensstrukturen auf Umwandlungsbereitschaft. Wenn Sie heute mehrere Tochtergesellschaften in verschiedenen EU-Mitgliedstaaten betreiben, beginnen Sie mit vorläufigen Analysen, ob eine Konsolidierung in eine einzige EU Inc. Struktur nach Verabschiedung den Verwaltungsaufwand reduzieren könnte. Beachten Sie, dass Steueransässigkeitsregeln und Verrechnungspreisvorschriften national bleiben, sodass die Umwandlung nicht alle Komplexität beseitigt.

Beteiligen Sie sich am Konsultationsprozess. Die irische Ratspräsidentschaft wird wahrscheinlich während Juli-Dezember 2026 weitere Stakeholder-Beteiligung ermöglichen. Unternehmen mit spezifischen technischen Bedenken zu Anteilsklassen, Governance-Flexibilität oder Insolvenzbestimmungen sollten schriftliche Stellungnahmen vorbereiten oder sich über nationale Unternehmensverbände einbringen.

Bereiten Sie sich auf Fragmentierungsrisiko vor. Trotz Harmonisierungsambitionen würden bestimmte Aspekte der Auslegung, Durchsetzung und Streitbeilegung weiterhin nationale Gerichte und Behörden involvieren, was bedeutet, dass Unterschiede in der Anwendung zwischen Mitgliedstaaten fortbestehen können . Wie in unserer Analyse des Risikos nationaler Gerichtsauslegung erörtert, werden die ersten 12-24 Monate nach Verabschiedung entscheidend sein, um zu beobachten, wie nationale Register und Gerichte das neue Regime in der Praxis handhaben.

Das Bestreben der irischen Ratspräsidentschaft, das 28th Regime während ihrer Amtszeit abzuschließen, stellt die bedeutendste Gelegenheit seit einer Generation dar, einen wirklich einheitlichen gesellschaftsrechtlichen Rahmen für Europa zu schaffen. Ob dieser Ehrgeiz verwirklicht wird, hängt von den technischen Verhandlungen ab, die jetzt in Brüssel beschleunigt werden, und vom politischen Willen von 27 Mitgliedstaaten, nationale Präferenzen der kollektiven Wettbewerbsfähigkeit unterzuordnen.