Repasi-Entwurf des JURI-Berichts führt neue EU Inc-Schutzmaßnahmen ein - schließt Sektoren mit geringer Innovation aus

Der JURI-Berichtsentwurf von René Repasi führt bedeutende Schutzmaßnahmen für den EU Inc-Vorschlag ein, darunter den ausdrücklichen Ausschluss von Sektoren mit geringer Innovation wie Bauwesen, Transport und Gastgewerbe aus dem 28th regime-Rahmenwerk. Der Bericht ermächtigt die Europäische Kommission, eine Liste nicht innovativer Wirtschaftstätigkeiten zu führen, die ausgeschlossen werden sollten, und erlaubt Mitgliedstaaten, die 48-Stunden-Registrierungsfrist zur Untersuchung potenziellen Betrugs zu verlängern.

Der Ende Juni 2026 von JURI-Ausschussberichterstatter René Repasi (S&D, Deutschland) vorgelegte Berichtsentwurf markiert die erste formelle Position des Europäischen Parlaments zum EU Inc-Vorschlag, der von der Europäischen Kommission am 18. März 2026 eingebracht wurde. Laut Accountancy Europe modifiziert der Bericht das ursprüngliche Versprechen der Kommission von 48-Stunden-Online-Gründungen für 100 € erheblich, indem er neue Schutzmaßnahmen einführt.

Hauptbestimmungen des Repasi-Berichtsentwurfs

Der Berichtsentwurf bewahrt die Kernarchitektur des EU Inc-Rahmenwerks, führt jedoch mehrere wesentliche Änderungen am Kommissionsvorschlag ein. Laut Science|Business betonte Repasi, dass diese Modifikationen darauf abzielen, EU Inc zu einem "Gütesiegel" statt zu einem Instrument für regulatorische Arbitrage zu machen.

Der Bericht bewahrt das digitale Gründungsmodell unter Nutzung des Business Registers Interconnection System (BRIS) und behält die maximale Registrierungsgebühr von 100 € bei. Er führt jedoch Flexibilität für Mitgliedstaaten ein, Untersuchungsfristen zu verlängern, wenn Betrugsanzeichen auftauchen.

Arbeitnehmerbeteiligungsrechte

Ein zentrales Merkmal von Repasis Änderungsanträgen betrifft die Mitbestimmung. Der Bericht legt fest, dass Arbeitnehmerbeteiligungsrechte auf Vorstandsebene dem Beschäftigungsort folgen müssen und die höchste nationale Schutzschwelle unter den Mitgliedstaaten anzuwenden ist. Diese Bestimmung reagiert direkt auf Bedenken von Gewerkschaften und der EWSA-Arbeitnehmergruppe hinsichtlich potenziellen Sozialdumpings.

Der Entwurf erweitert auch den Anwendungsbereich vereinfachter Liquidationsverfahren auf alle Startups statt nur auf "innovative Startups", eine Änderung, die unternehmerische Erholung unterstützen soll, ohne willkürliche Unterscheidungen zu schaffen.

Sektorausschlüsse: Tätigkeiten mit geringer Innovation blockiert

Das umstrittenste Element von Repasis Entwurf ist die Einführung sektorbasierter Ausschlüsse. Laut Science|Business überträgt der Bericht der Europäischen Kommission die Befugnis, eine Liste nicht innovativer Wirtschaftstätigkeiten zu führen und zu aktualisieren, die wahrscheinlich zur Umgehung nationaler Arbeitsgesetze genutzt werden und daher von der EU Inc-Berechtigung ausgeschlossen werden sollten.

Repasi nannte konkrete Beispiele für Sektoren, die vom Ausschluss betroffen sein könnten:

"Beispiele könnten Reinigungstätigkeiten, Gastgewerbedienstleistungen oder Wohnpflegetätigkeiten sein."

Quelle: René Repasi, MdEP, Juli 2026

Laut Accountancy Europe schließt der Bericht Sektoren mit geringer Innovation einschließlich Bauwesen, Transport und Gastgewerbe vom Zugang zum EU Inc-Rahmenwerk aus. Dies stellt eine erhebliche Einengung des Anwendungsbereichs im Vergleich zum Kommissionsvorschlag dar, der EU Inc für jedes Unternehmen unabhängig vom Sektor verfügbar machte.

Erweiterte Schutzmaßnahmen und Anti-Missbrauchsbestimmungen

Der Berichtsentwurf verstärkt die Anti-Missbrauchsbestimmungen erheblich über den ursprünglichen Kommissionsvorschlag hinaus. Laut der Bundesnotarkammer begrüßte Sprecherin Sophie Godt-Nordhues diese Änderungen mit folgenden Worten:

"Wir begrüßen die stärkere Betonung präventiver Kontrollen, Identitätsprüfungen und Geldwäscheschutzmaßnahmen."

Quelle: Sophie Godt-Nordhues, Bundesnotarkammer, Juli 2026

Der Bericht behandelt ausdrücklich Risiken wie Geldwäsche, Sanktionsumgehung, Verschleierung wirtschaftlicher Eigentümer und Identitätsbetrug. Er führt die Möglichkeit für Mitgliedstaaten ein, während der Gesellschaftsgründung, bei Anteilsübertragungen und Kapitalmaßnahmen zusätzliche Prüfungen in Bezug auf Identität, Rechtsfähigkeit, wirtschaftliche Eigentümer und Geldwäschekonformität zu verlangen.

Der Entwurf begrenzt auch das Herkunftslandprinzip, um Corporate Forum Shopping zu verhindern. Diese Modifikation reagiert auf Bedenken von Mitgliedstaaten hinsichtlich regulatorischer Arbitrage und der potenziellen Schaffung von "Briefkastengesellschaften", die auf dem Papier in einer Rechtsordnung existieren, während sie anderswo tätig sind.

Online-Streitbeilegung

Repasis Bericht führt ein neues schnelles Online-Streitbeilegungssystem für EU Inc-Gesellschaften ein. Dieser Mechanismus zielt darauf ab, eine zugängliche, effiziente Lösung grenzüberschreitender Unternehmensstreitigkeiten zu bieten, ohne dass Gründer 27 verschiedene nationale Gerichtssysteme durchlaufen müssen.

Der Entwurf erweitert auch die Liste der Kriterien, die die Kommission zur Bewertung des Erfolgs von EU Inc verwenden muss, und geht über rein quantitative Kennzahlen wie Registrierungszahlen hinaus zu qualitativen Bewertungen der Innovationsförderung und Wettbewerbswirkung.

Auswirkungen für Startups und Reaktionen der Interessengruppen

Die ersten Reaktionen auf den Berichtsentwurf offenbaren erhebliche Spaltungen innerhalb des europäischen Startup-Ökosystems. Pascal Canfin, Schattenberichterstatter für die Renew Europe-Fraktion, begrüßte die Beachtung des Berichts für Arbeitsrecht und Steuerprozesse und erklärte:

"EU Inc sollte ein Beweis für starke europäische Startups sein, die in Europa wachsen wollen, nicht für Briefkastengesellschaften."

Quelle: Pascal Canfin, MdEP, Schattenberichterstatter Renew Europe, Juli 2026

Canfin kündigte jedoch an, Änderungsanträge zu Themen einschließlich der Sektorausschlussbestimmungen einzureichen, was darauf hindeutet, dass Verhandlungen zwischen den Fraktionen diesen Aspekt des Entwurfs möglicherweise modifizieren werden.

Repasi verteidigte die Entscheidung, EU Inc nicht ausschließlich auf Startups zu beschränken, und merkte an, dass "das Risiko des Sozialdumpings nicht angemessen durch eine Beschränkung des Anwendungsbereichs auf Startups behandelt wird, da Startups potenziell Sozialdumping betreiben könnten." Er warnte, dass die Verpflichtung von Gründern, während der Skalierung die Unternehmensform zu wechseln, "die Skalierung massiv verlangsamen könnte."

Die Sektorausschlüsse haben bei einigen Startup-Befürwortern besondere Besorgnis ausgelöst, die argumentieren, dass Innovation aus jedem Sektor hervorgehen kann. Der Bausektor beispielsweise machte 38 % des Wachstums der realen Wertschöpfung von KMU aus im Jahr 2025 laut dem Annual Report on European SMEs 2025/2026 der Europäischen Kommission.

Für spezifische Länderkontexte sollten Gründer unsere Analysen zu EU Inc vs German GmbH, EU Inc in Frankreich und EU Inc in den Niederlanden konsultieren, um zu verstehen, wie sich diese Schutzmaßnahmen auf Gründungsentscheidungen auswirken könnten.

Nächste Schritte im Gesetzgebungsverfahren

Laut Agence Europe wurde Repasi am 23. April 2026 von den JURI-Koordinatoren formell zum Berichterstatter für den EU Inc-Vorschlag der Kommission ernannt. Sein Berichtsentwurf wird voraussichtlich am 23. Juli 2026 offiziell veröffentlicht, wobei die Änderungsfrist für Schattenberichterstatter auf den 17. Juli 2026 festgelegt ist.

Der Zeitplan für die EU Inc-Verhandlungen bleibt ehrgeizig:

1. 17. Juli 2026: Frist für Änderungsanträge von Schattenberichterstattern im JURI-Ausschuss
2. 23. Juli 2026: Offizielle Veröffentlichung des Repasi-Berichtsentwurfs
3. September 2026: JURI-Ausschussabstimmung über Verhandlungsmandat (Sitzungen geplant für 7. und 28. September)
4. Oktober 2026: Plenarابstimmung über Verhandlungsposition des Parlaments (vorläufig erste Oktober-Sitzungswoche, 5.-8. Oktober)
5. Juli-Dezember 2026: Council Working Party on Company Law setzt technische Prüfung unter irischer Ratspräsidentschaft fort
6. Ende 2026: Ziel für politische Einigung zwischen Parlament, Rat und Kommission

Die Council Working Party on Company Law hat Sitzungen für den 2., 8. und 23. Juli 2026 angesetzt, um die technische Prüfung des Vorschlags fortzusetzen. Irland hat am 1. Juli 2026 die Ratspräsidentschaft übernommen, wobei das 28th regime als prioritäre Akte identifiziert wurde, die bis Jahresende abgeschlossen werden soll.

Laut Matheson umfassen Irlands Präsidentschaftsprioritäten den Schutz der Kernarchitektur (Optionalität, digital-by-default, Beseitigung nationaler Barrieren), frühzeitige Lösung sensibler Themen (Beschäftigungsschutz, Anti-Missbrauchsbestimmungen), eine disziplinierte Anwendungsbereichsgestaltung und frühe Abstimmung mit dem Europäischen Parlament, um Triloge realistisch zu machen.

Was dies jetzt für Gründer bedeutet

Gründer, die EU Inc erwägen, sollten folgende unmittelbare Maßnahmen ergreifen:

Sorgfältige Bewertung der Sektorberechtigung. Wenn Ihr Unternehmen im Bauwesen, Transport, Gastgewerbe, in der Reinigung oder in der Wohnpflege tätig ist, verfolgen Sie die endgültige Liste der ausgeschlossenen Tätigkeiten. Die Sektorausschlussliste wird von der Kommission geführt und kann sich weiterentwickeln. Prüfen Sie, ob Ihr Geschäftsmodell innovative Elemente enthält, die Sie trotz Tätigkeit in einem traditionell innovationsarmen Sektor für die Aufnahme qualifizieren könnten.

Planen Sie erweiterte Prüfungsfristen ein. Das 48-Stunden-Registrierungsversprechen bleibt bestehen, erwarten Sie jedoch zusätzliche Zeit, wenn Ihre Gründung Kriterien für Betrugsuntersuchungen auslöst. Kalkulieren Sie potenzielle Verzögerungen ein und bereiten Sie umfassende Unterlagen zu wirtschaftlichen Eigentümern, Finanzierungsquellen und geschäftlicher Substanz vor, um die Prüfung zu beschleunigen.

Prüfen Sie frühzeitig die Anforderungen an Arbeitnehmerbeteiligung. Wenn Sie planen, Personal in mehreren Mitgliedstaaten zu beschäftigen, verstehen Sie, dass die höchsten nationalen Mitbestimmungsschwellen gelten werden. Dies kann sich auf Anforderungen an die Zusammensetzung des Vorstands und Governance-Kosten auswirken. Konsultieren Sie unseren Leitfaden zu EU Inc für jurisdiktionsspezifische Schwellenwerte.

Verfolgen Sie die Änderungsverhandlungen durch den Sommer 2026. Die Änderungsfrist am 17. Juli und das Veröffentlichungsdatum am 23. Juli werden klären, ob Sektorausschlüsse eingegrenzt, erweitert oder vollständig entfernt werden. Schattenberichterstatter von EVP, Renew Europe und anderen Fraktionen haben signalisiert, dass sie Modifikationen einreichen werden. Abonnieren Sie Updates auf unserer Timeline-Seite für Echtzeit-Gesetzgebungsverfolgung.

Berücksichtigen Sie das Timing von Gründungsentscheidungen. Wenn die endgültige Verordnung Sektorbeschränkungen beibehält, sollten Unternehmen in ausgeschlossenen Branchen nach nationalem Recht gründen. Unternehmen in berechtigten Sektoren können davon profitieren, auf den endgültigen Text zu warten, bevor sie sich auf eine nationale Gründung festlegen, da Umwandlungsmechanismen unklar bleiben. Siehe unser Bewertungstool zur Evaluierung Ihres optimalen Weges.

Bei Fragen zur Berechtigung im Rahmen des entstehenden Regelwerks konsultieren Sie unsere FAQ oder nutzen Sie unseren Berechtigungsprüfer. Unternehmen, die bereits EU Inc vs Delaware LLC bewerten, sollten diese neuen Schutzmaßnahmen in die vergleichende Analyse einbeziehen, da sie sich sowohl auf den Zeitplan als auch auf die Compliance-Kosten im Verhältnis zu US-Alternativen auswirken können.